西盟佤族自治县住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作要点        

2021年，我局在县委、县人民政府的领导和市住建行政主管部门的业务指导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向，紧紧围绕全县的中心工作，坚持以科学发展观统领住房和城乡建设工作全局，以打造“美丽县城”工作为重点，不断创新工作思路，突破工作难点，加快城乡统筹，加快项目落地，全力推进住房和城乡建设各项工作，取得了初步成效。现将工作情况总结如下：  

一、2021年工作总结  

（一）“美丽县城”及各重大项目有序推进  

1.西盟县“美丽县城”（二期）。“入城口”建设项目已基本完成；小龙潭民俗风情休闲街区建设项目已完成大平台三通一平、停车场剪力墙建设、人工挖孔桩589.3m、施工便道565.6㎡、框格梁边坡开挖土方外运5148m³、砍树清表2000㎡、钢筋进场38t。累计完成投资约500万元。计划于2022年6月底前竣工验收；建筑物外立面改造项目因项目建设资金筹措难、房屋测绘、效果图、施工图未完成等原因，剩余部分项目未实施。  

2.西盟县娜妥坝边境产业园基础设施建设项目（市政工程及其他公用配套设施）建设7条市政道路及管网铺设总长6253.251 米；日处理量为800立方米污水处理站1座；日处理量为14吨垃圾转运站1座；公厕2座，建筑面积118.5平方米；生态停车场1个，停车位235个，用地面积6783.16平方米；新建给水厂1座（含取水泵站1座及输水管线）；高位水池1座350立方米；110KV变电站1座。项目估算投资39027.21万元，目前已完成可研评审，正在开展前期（地勘、初设）工作。  

3.西盟县城市智慧停车场建设项目，项目估算投资10185万元。目前，县政府综合楼旁停车场改造项目已竣工验收并投入使用；安装完成龙潭大酒店智慧停车场道闸及进出扫码系统。规划建设位于西盟县污水处理厂旁和西盟县龙潭公园旁停车场2个，目前已完成可研编制、修建详细规划（报规方案）编制、龙潭大门旁智慧停车场施工图设计，污水处理厂旁智慧停车场施工图设计已完成1/3。由于该项目2020年未争取到专债资金，待报请县人民政府明确工作方向后，尽快推进该项工作。  

4.西盟县“美丽县城”安木雅溪城市景观小品改造项目，对政府大楼前广场地砖、挡土墙及踏步进行修复，新建混凝土挡土墙长40米，新做钢护栏长133.31米，改造旗杆一座、木鼓房一栋，在原绿化地块种植地被约2350平方米、植物共458棵，新建阿佤人民唱新歌主题牌一块，设置城市景观小品及具有浓郁民族特色的浮雕、景观石、灯光亮化等。项目估算总投资244.27万元，现已全部竣工验收。  

5.污水处理厂提标改造及管网配套项目，项目总投资6464万元。改造4个污水提升泵站，建设污水管网28.5公里。现已完成污水处理厂提标改造、污水提升泵站改造建设，达到国标一级 A标的污水排放标准；根据省级要求，新增对污水处理厂出水在线监测系统设备升级改造，已与省监控中心联网并投入使用，项目投资34.6万元。2022年初已申请到专债，计划2022年实施配套管网提升改造工作。  

6.城区自来水厂改扩建工程项目。项目可研批准投资5001.48万元，于2019年10月开工建设，2020年下达专项债券资金2000万元。建设内容包括城区自来水厂提标改造、西城区水泵房工程和管网改造工程、东城区水泵站工程和管网建设工程等5个分项工程。2021年3月，项目竣工验收投入使用，累计支付专项债券进度款2000万元，完成专项债券资金支付工作。  

7.西盟县2021年排水设施建设项目，项目可研投资6188万元。其中：申请中央预算内3713万元，地方配套2475万元。目前，已下达中央预算内补助资金700万元，已开工建设，计划于2022年4月底前竣工验收实施的蓄水设施1310 立方米部份。  

（二）城乡人居环境切实得到改善  

我县历年共实施了15475 户农村危房改造，实现农村危房“清零”。配备垃圾钩臂车8辆，6吨压缩车9辆，集镇及周边村组垃圾箱110个，村组垃圾桶2475个，实现全部自然村100%有生活垃圾收集设施，实际垃圾清运设备齐备。共计划建设乡镇垃圾热解站5座，现已完成勐卡镇日处理规模10吨和新厂镇日处理5吨的垃圾热解站建设；翁嘎科、中课镇、力所乡两个日处理5吨的垃圾热解站已完成科研、设计、环评等前期工作。  

（三）城市保障性住房及房地产市场稳中向好  

历年共建设城镇保障性住房1242套，累计完成投资14539万元，已全部竣工验收并安排入住。其中，2013年354套保障性住房项目，总投资5817万元，政府投入2219万元，其余资金通过银行贷款筹集。截至目前，到期应还未还贷款资金2467.8万元；2018年启动实施的331套棚户区改造项目现已竣工验收，完成投资1374.4万元。  

保障性住房管理方面，县人民政府已批准并印发实施《西盟县公共租赁住房管理办法》；我局根据相关规定，联合民政、公安交警大队、市场监管、自然资源、勐梭社区等成员单位对保障户的家庭收入、不动产登记、营业登记、车辆登记等情况进行核准，发出第一轮清理公告，目前正进行清理腾退工作。截至目前，共计收缴保障房租金575万元。  

完成2020年第三、第四季度及2021年第一至第四季度的租赁补贴发放名单审核发放工作。  

我县目前共有房地产开发企业6家，开发建设5个房地产项目，总建筑面积为32.26万平方米，计划总投资14.39亿元，共建设住宅1652套，商铺342间，车库及地下车位799个，相应还配套建设有超市及酒店。  

（四）城镇老旧小区改造工作稳步推进  

西盟县2021年老旧小区改造项目，估算投资13090万元，涉及改造6个片区，678户居民，231栋建筑，总建筑面积10.18万平方米，根据资金到位情况及片区现状进行分片、分期改造。目前，勐梭旺隆及老街片区已基本完成改造，督促其余4个片区加紧改造建设进度。  

（五）固定资产投资工作情况  

县人民政府下达我局2021年固定资产投资任务4.58亿元，目前有在库在统项目10个，全年共计上报完成投资4.684亿元，超额完成年度目标任务1040万元，超额完成2.27%。  

（六）城市市政设施运营及维护  

1.城区环卫保洁和绿化管养、垃圾处理处理场运营情况。与孟连美明保洁有限公司签订3年的运营服务合同，年服务费480万元；按照省级要求，新增建设渗滤液在线监测站，运营费用（人工24小时值班、药剂、水电等运营管理费用）约20万元/年。  

2.污水处理厂运营维护管理情况。委托澜沧水务产业投资有限公司运行管理，运营维护费148万元/年；提标改造后，2021年起，运营维护费约197万元/年。  

3.市政公共设施维护管理情况。西盟县城市生活垃圾分类设施建设，在城区设置垃圾分类收集点约80个，购买脚踩式垃圾分类塑料桶（240升）400只，并组织安装投放；城区内公共绿地绿化修复，已完成对勐卡路、疆宁路、木鼓路及风雨桥、安木雅溪等城市景观节点的绿化进行补植约4200平方米，在县审计局档案局办公楼周边绿化3200平方米；城市路灯及城市道路维护维修，已完成澜西公路太阳能路灯、城区照明路灯维修，对城区松动破损的人行道砖和市政道路死角进行修复清理；西城区非机动车位划线项目：目前已完成在勐卡路、木鼓路、龙潭路、暮西路、勐梭路规划斑马线总长2258.5米、导向箭头161个、车道线2876米、无障碍车位4个、临时停车位约30个、小车位约200个、摩托车位654个、非机动车道标志76个。消防设施建设工作，已在42个小区安装摆放900套消防器材设施，设置5个微型消防站，县城区内消防栓新建19个、维修更换5个。  

（七）建筑行业管理情况    

建筑业持续健康发展，西盟县现有建筑施工企业7家，其中贰级资质1家，叁级资质6家。2021年西盟县全年完成建筑业产值33880.4万元，同比2020年28094.68万元增长20.6%。排名全市第二。本年新签合同额38340.7万元，同比上年合同额27024.2万元增长41.9%。今年结转合同额18182.4万元，同比上年结转合同额14037.1万元增长29.53%，为明年建筑业发展打下良好基础。认真贯彻“放管服”改革，优化营商环境，我县自2019年以来房屋建筑与市政工程招投标监督工作、初步设计审批与施工许可证发放均在网上申报、受理、审核，实现政务服务事项“一网通办”。2021年共办理建筑工程施工许可证12份、施工许可面积105349.66平方米，合同金额35760.90万元。办理初步设计批复4个，建筑面积35155.08平方米、总概算投资20219.10万元。行业监管招标项目7个，招标控制价为9762.16万元，中标价为9638.56万元。上报建设工程材料及设备综合参考价格12期，建筑安装工程平米造价指标2期，完成“三价备案”项目6个。  

认真落实建筑工地监管责任，排查安全隐患，2021年全县注册并依法取得建筑施工企业安全生产许可证建筑施工企业7家，全年共监管工程28个，建筑总面积25.5798万平方米（完成竣工验收并办理备案10个，建筑面积2.2248万平方米，合格率100%；15个在建，建筑面积20.2324平方米；3个处于长期停工状态，面积4.7199平方米），新增办理质量安全监督报监登记工程11个，建筑总面积9.82万平方米；开展日常检查、巡查41次，各类验收69次，共发出限期整改通知书12份，建筑施工安全生产专项整治4次，共排查质量安全事故隐患56余处，及时发现问题并督促整改落实，及时消除质量和安全隐患。全年监管项目无安全生产事故和人员死亡。2021年开展建筑市场行为及农民工工资专项检查8次，发出停工整改通知书3份并已限期整改完毕，将拖欠迹象消灭在萌芽状态。年内调查处理县人社转办的“12345”政务热线投诉案件4起、“12333”劳动保障平台投诉案件1起，接待农民工来访3次。  

（八）城市更新工作  

按照“东拓北进”“南北联动”空间格局，优化县城功能分区，巩固“美丽县城”建设成果，在“干净、宜居、特色、智慧”的基础上，大力完善功能配套，擦亮“人类童年·西盟佤部落”城市名片。围绕“基础类、完善类、提升类”改造内容，实施城市更新工作。西盟县城市体检总体方案及城市体检报告委托由华昆工程管理咨询有限公司负责编制完善。经审定，西盟县纳入城市更新项目储备库共63个，总投资37.394亿元。项目建设内容涉及智慧城市建设、智慧市政设施、电力通信、老旧小区改造以及河道治理等项目。目前，根据市住建局要求，西盟县结合当地财政收入和实际情况，与县属部门商确核实城市更新项目清单，梳理出计划在2021年底以前能够开工建设的项目，项目总投资15.7亿余元。  

（九）农危房排查  

我县于2020年11月底召开了全县农村房屋安全隐患排查整治工作动员部署会，印发了《西盟县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》、《西盟县农村房屋安全隐患排查领导小组办公室关于西盟县农村房屋安全隐患排查相关工作安排的通知》等文件。目前，各乡（镇）人民政府已全面启动农村房屋安全隐患排查整治工作，按照工作安排，第一批次排查重点为用作经营性自建房，截至2021年6月30日，各乡完成第一阶段经营性用房镇排查总户数为965户完成率100%第二阶段未用作经营性房屋排查已完成21490户完成率100%。共排查出存在安全隐患房屋7户。目前整治7户。力争用3年左右时间完成县内房屋安全隐患整治，实现安全住房保障。按照住房保障基本原则，继续做好农村农户房屋动态监测工作，指导乡镇建立农户房屋动态监测机制，实时掌握数据。  

（十）人防工作取得长足进展  

今年以来，累计审批人防事项共24件。其中：人防易地建设23件（含补缴房屋超建面积部分），易地建设面积1.21万平方米，收取费用8.4186万元；免缴人防易地建设费1件，面积0.013万平方米；修建防空地下室建设1件，共修建人防面积0.22万平方米。完成减税降费22件；常规巡查养护防空警报设备8次，确保设备运转正常；完成了人防专业队和重要经济目标防护专业队伍组建任务；完成国动委潜力数据调查和民兵整组修编工作；加快推进《城市防空袭方案》修订工作，编制完成了《人民防空“十四五”应急体系建设规划》，着手战时人口疏散和平时应急状态下人口转移预案的调研和编制。积极向市人防办申报2022至2024年预算支出项目人防机动指挥所建设，做好人防基本指挥所建设项目前期工作；按照市人防部门的统一要求，圆满完成人防宣传周活动，于2021年9月18日上午10时至10时15分在新县城及勐梭镇区域内试鸣了防空警报。  

（十一）爱国卫生“七个专项行动”清垃圾、扫厕所、勤洗手工作正常推进  

本年度继续大力开展爱国卫生运动，围绕自身职能职责，强调度、重协调、尽职责、聚合力，以实际行动彰显“住建人”的责任和担当，工作成效明显。一是继续开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手”长效保洁工作，不断提升市容环卫，健全长效机制。对城区主要路段节点人行道透水砖路面进行修复，完成投放更换脚踏式分类垃圾桶251只；完成建设城区吸烟亭（室）21个、安装烟蒂收集桶130只；完成7座市政二类标准公厕智慧化改造提升，安装智慧入厕系统、改造免接触式冲水设施。各辖区的公共卫生厕所每天有专人对蹲位、挡板、地面、墙壁、蛛网、积尘等进行全面的清扫消毒，确保厕所无异味清洁干净不留死角。确保“勤洗手”专项行动有人抓、有人管、不悬空、不“回潮”，把43座城市公共洗手设施纳入市政管理维护，持之以恒发挥公共便民服务。  

（十二）疫情防控工作正常推进  

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，我局按照省、市相关要求，扎实有效地开展了各项防控工作。一是对所管理的办公楼、住建住宿小区、保障性住房小区共计484户小区住户进行分组定岗定责排查，目前情况正常；二是办公楼持续做好针对新型冠状病毒疫情的健康动态监控工作和来访人员体温测试、登记工作，保持办公场所的清洁卫生和日常通风；三是做好建筑领域疫情防控工作，全面开展在建工地的排查，采取有效措施，要求各在建工地、房地产开发企业严格落实测温、扫码、外来人员登记等防控措施。  

西盟县物防设施建设项目，自2021年5月起由西盟城乡建设有限责任公司为实施主体开展建设，我单位积极安排专业技术人员进行工程质量监督，与各相关单位合力督促项目建设进度，现53个联防所已竣工验收并完成移交。  

二、未来五年发展重点  

按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，重点从智慧城市、新型城镇化、生态环境治理与恢复、城镇污水垃圾处理及配套设施等几个方面来谋划“十四五”发展规划，项目规划总投资估算46.22亿元。  

（一）推进以人为核心的新型城镇化，拓宽城市空间。构建以县域为核心，勐卡镇为次中心、高速公路经济带、沿边村镇经济带，边贸通道经济带协同发展的“一核一心三带”的城镇空间发展新格局。高质量推进“美丽县城”建设，围绕“干净、宜居、特色、智慧”4大要素，不断增强县城承载力、辐射力和带动力。推进新型城市基础设施建设，加快东城区和佤部落特色小镇建设步伐，加大城镇老旧小区改造，加快完善城东、城西片区市政道路，提升城区间快速路的通畅性。统筹东西城区风貌协调发展，全面提升规划严肃性。  

（二）高质量推进“美丽县城”建设，加快新型城镇化进程。紧盯“城市体检”工作，结合西盟县县城城市设计、西盟管廊专项规划、西盟海绵城市专项规划以及西盟县城道路工程专项规划，实施城市更新，持续推进水生态文明城市、智慧城市、海绵城市和“木鼓之声”音乐小城建设，加快推进旅游型城市综合体、小龙潭度假酒店、熙康云舍、青少年活动中心、东梭河湿地公园等项目建设，用心打造一批“城市地标”和“城市符号”。  

（三）进一步加大民生工程建设。一是抓好城镇保障性住房后续管理。将进城稳定就业的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，采取多种方式改善居住条件。符合住房保障条件的，可申请承租保障性住房，住房保障由实物保障逐步转向租赁补贴为主。二是继续抓好整顿和规范房地产市场秩序。重点查处无证开发、违规开发的行为；无预售许可证违规销售的行为；房地产虚假广告、合同欺诈的行为；未经综合验收，擅自交付使用的违规行为。  

（四）提升城镇品质做强城镇经济。坚持为民建城、文化塑城、生态立城、产业兴城、市民护城，创建国家园林城市，推进海绵城市建设，提升城镇基础设施品质、居住品质、基本公共服务品质、生态环境品质、社会治理品质，使城市更健康、更安全、更宜居，建设“幸福城市”。大力发展网红经济、夜间经济、体验经济、周末经济，积极打造主题街区、特色街区，加快人气集聚，营造浓厚商贸氛围。  

三、存在问题  

（一）部分“美丽县城”项目进度相对滞后。美丽县城小龙潭民俗风情休闲街区项目、建筑物外立面改造项目等“美丽县城”二期建设进度缓慢，智慧停车场等项目的前期工作滞后，需进一步加强。  

（二）县级财政资金困难，建城区公共洗手设施、村庄垃圾处理设施、城市公厕日常保洁等资金欠缺。按照省、市关于“清垃圾、扫厕所、勤洗手”专项相关要求，为满足县城、乡镇以及村庄卫生防疫要求，西盟县在城区公园广场、绿地、交通沿线等建设了洗手设施；规范和健全了公厕管理制度，公厕基本实现“三有三无”；实施了村庄垃圾处理设施建设项目，极力完善村庄基础设施，解决农村垃圾随处丢放问题。因县级财政资金困难，城区公共洗手设施洗手液、手纸以及公共公厕“三有三无”保障有一定难度。  

（三）城市维护管理难度增大。受城区功能规划限制，市民素质参差不齐，人行道、公路两旁车辆乱停乱放现象严重，城市绿化、景观小品等不同程度受损，管理难度增大；城市生活垃圾分类宣传力度不够，居民参与度不高，加之垃圾分类处理终端缺乏，实现生活垃圾源头分类、分类运输、分类处理难度大。  

四、2022年工作要点  

（一）继续抓好基础设施建设，拓宽城市空间。抓实“美丽县城”项目建设，积极争取一般债券、专项债券等民生银行发行的国家政策性贷款，努力纳入债券项目盘子。  

（二）加快美丽县城“二期”项目建设进度。实时跟踪和督促小龙潭民俗风情休闲街区、西盟县城市智慧停车场建设项目、西盟老旧小区改造等项目建设进度，强化和落实项目监管责任，积极协调项目建设中的难题。  

（三）配合落实好西盟县娜妥坝边境产业园基础设施建设项目。按照《西盟县娜妥坝产业园发展规划》，配合各相关部门推进、落实好项目各分项的规划；并认真抓好我局牵头负责的市政规划。组织落实娜妥坝产业园区内市政基础设施建设实施方案和勘查、设计等项目前期工作。  

（四）强化农村房屋安全隐患排查整治工作督导，全面完成房屋排查及隐患治理工作。加强与各乡（镇）人民政府的沟通，做到底数清、情况明，以住房安全保障为目的，根据各乡（镇）工作任务轻重，选派出一批具有经验的技术人员到各乡（镇）协助开展房屋隐患排查和治理工作。  

（五）切实履行建筑行业安全监管责任，强化风险防范。切实增强工作责任感、紧迫感，切实履职尽责，进一步强化行业管理，压实工作责任，以零容忍态度和超常规举措抓好各项工作落实，确保我县房屋市政工程安全生产形势稳定向好  

（六）继续抓好房地产开发项目，做好对企业的跟踪服务。继续抓好西盟佤部落旅游综合体（一期）项目、星河山居民族风情街建设项目、佤山星河美食街等重点项目建设进度和质量监管，做好项目跟踪服务。抓好合创·御景茗城（一期）项目在建情况的监管，全面做好各项跟踪服务，保障项目有序推进。全力配合各相关部门做好房地产开发项目前期工作，为项目建设提供要素保障，为西盟县经济发展保驾护航，进一步提升西盟县房地产开发和经营能力，提高经济发展活力。  

（七）加大城市管理宣传引导。按照绿色社区创建、城市生活垃圾分类工作要求，对社区、居民小区、校园、广场、集贸市场等公共区域开展生活垃圾分类政策宣传和引导；创新宣传方式，积极开展垃圾分类主题宣传活动，营造“人人参与、人人有责、人人受益”的浓厚氛围；打造和创建智慧城管平台，优化城市管理的指挥和调度系统，促进城市智能化、精细化管理。  

西盟佤族自治县住房和城乡建设局  

                           2022年1月14日