西盟佤族自治县政务服务管理局2021年度预算绩效评价报告 

一、单位基本情况

（一）单位机构情况及人员编制及实有情况

纳入西盟佤族自治县政务服务管理局为行政单位，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个，分别是：西盟县公共资源交易中心、西盟县政府采购和出让中心。

西盟佤族自治县政务服务管理局2021年末实有人员编制145人。其中：行政编制8人（含行政工勤编制0人），事业编制6人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员8人（含行政工勤人员0人），事业人员6人（含参公管理事业人员0人），其他人员0人。

离退休人员3人，其中：离休0人，退休3人。

二、主要职能

（一）主要职能

西盟县政务服务管理局主要负责西盟县政务服务体系建设的协调指导工作，日常监督管理工作；负责政府采购、药品集中采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设等公共资源进场交易的综合服务工作，做好公共资源交易市场诚信体系建设和专家库的建设及维护管理；负责协调县级机关在县政务服务中心设置服务窗口，对开展行政审批事项、公共服务事项、投资审批中介服务、投资项目并联审批事项集中办理工作进行监督管理，受理行政审批事项和投资项目集中审批过程的相关投诉和举报，协助调查并按职责转送各行业主管部门处理；负责全县政务服务和公共资源交易信息化建设，协调做好县、乡镇、村(社区)政务(为民)服务中心网络的互联互通，资源共享，并负责网络管理、网络保密和运行维护工作；负责协调配合有关行业主管部门做好全县中介代理机构和投资审批中介服务市场的建设管理，为中介机构实体入驻或挂牌入驻提供平台服务；负责对窗口工作人员进行日常监督管理和评价考核，承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。

三、工作开展情况

（一）加强统筹协调，持续提升优化营商环境。始终把优化营商环境作为地方经济社会高质量发展的核心支撑，举全县之力建机制、谋长远。一是结合西盟实际印发《西盟县全面优化营商环境工作方案》《西盟打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等系列规范文件，以政策促改革、以制度强落实，有效破解营商环境“难点、痛点、堵点”。二是建立“月分析、季点评、年总结”和定期听取、定期会商、定期通报的综合调度机制。年内召开领导小组会议及部门联席会议5次，业务指标培训会议3次，专项督查2次，企业座谈及走访企业30余次。三是通过微信公众号、召开座谈会、设立咨询台、政策解读等形式营商环境工作进行广泛宣传，扩大公众知晓度。

（二）推进互联网+政务服务，优化服务效率。推动全县“一张网”联动运行，围绕企业和群众的实际需求，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务，以服务对象为中心，不断优化政务服务架构、完善工作机制、打通信息壁垒。一是积极承接落实国务院、省政府、市政府取消、下放的行政审批事项，筛选出涉及县级的148项行政权力事项，在县人民政府门户网站公布；完成政府权责清单调整1003项，公布责任清单5379项，实现全部权力进清单，清单之外无权力。编制公布县、乡两级2020年版服务事项基本目录，实现线上线下事项统一规范完整。二是积极推动政府职能转变，把提升效率作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，优质、快速、高效地办理企业和群众诉求。畅通实体大厅、网上大厅、“办事通”等多个服务渠道。共承接指派事项1084项，实体大厅进驻1069项，网上可办率为96.68%，“最多跑一次”率为98.99%。三是推进网上政务服务标准化，根据省级“五级十二同”要求，对标对表，结合实际，进一步优化了办事流程，完善了办事指南，为实现政务服务平台“一网通办”奠定了坚实基础。做好国家“互联网+监管”和云南省“互联网+监管+督查”系统基础数据初始化及平台动态信息数据汇聚工作，不断提升智慧监管水平，全县政务服务事项全程网办率达53%。四是为进一步优化营商环境，提升政务服务质量，年内，组织召开“互联网+政务服务”系统应用业务培训会议2次，全县具有行政审批职能的40个相关部门累计80余人参加了会议。

（三）健全完善制度体系，全面提升政务服务效率。大力推进“一部手机办事通”，1.24万人下载“一部手机办事通”手机APP并进行注册、实名认证，累计共办理查询、办理、预约办件8.14万件，实现服务事项“掌上办”、“指尖办”。规范窗口设置，推行帮办代办机制。按照省市要求，规范设置了“综合窗口”、“跨省通办”、“老年服务窗口”，开展代办、帮办工作，充实专职人员，最大程度为企业和群众办事提供便利，截至目前，共集中办理各种审批事项7.86万件，办结率100%。全面推行“好差评” 制度。全面推行政务服务绩效由企业和群众来评判的“好差评”制度体系，完善一次性告知、限时办结、容缺受理等制度。大力推进办事体验活动，进一步查找企业和群众办事过程中的堵点、难点、痛点问题，组织在全县范围内开展“走流程、找堵点”办事体验活动，让领导班子成员和党员干部以“服务体验员”身份亲自到政务大厅、服务窗口体验办事流程，从办事者角度找堵点、找差距、找短板，进一步优化营商环境。全县共20个部门123人开展了办事体验活动，累计体验事项60件，发现问题22个，提出整改措施22条。组织召开企业座谈会，常态化走访企业和个体工商户，发放调查问卷42份，多种方式听取、了解企业和群众对政府部门事项办理的意见建议，探索建立与企业和群众沟通联络的长效机制，真实反映企业和群众的期盼。

（四）强化公共资源监督管理，规范线上交易行为。认真落实2020年出台的新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产十二条措施，开通“绿色通道”，做到人员不聚集、审批不断档、服务不打烊。招投标工作实施全流程电子化交易，通过公共资源交易网站集中公开全县公共资源交易项目信息、市场主体信息、专家信息、信用信息和监管信息，应公开事项全部公开。监督部门可通过系统在线审查招标文件、掌握交易进程情况，对开评标现场进行实时监管，截止10月，公共资源交易中心共受理交易项目23宗，交易金额8247.21万元，节约（溢价）资金：226.98万元；（其中：工程：9宗，交易金额3335.16万元、节约（溢价）资金：101.76万元；采购：14宗，交易金额4912.05万元、节约（溢价）资金：125.22万元）；成功交易国有建设用地使用权挂牌出让项目1宗，交易金额 419.18万元；持续推进普洱市“政采云”电子卖场（网上超市）公开征集供应商工作，进一步提高政府采购效率。目前，累计入驻政采云电子卖场正式供应商25家，交易数量2.96万件，交易金额331.6321万元。

（五）坚持党建引领促发展，强化自身建设。坚持以开展党史学习教育为契机，将党史学习教育与政务服务工作紧密结合，认真开展“我为群众办实事”活动，推动政务局党史教育走深走实，用实际行动践行“知信行”合一。截至目前，召开专题党史学习教育会议8次84人，开展主题党日活动10次52人。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒按照中央、省委、市、县各项规定精神，坚定不移筑牢党风廉政建设防线，严格遵守党的章程和党内政治生活准则关于廉洁自律有关规定，坚持主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”制度，高标准、严要求，严格执行办公用房标准、公务接待等规定和年初的廉政承诺，严格控制三公经费、会务安排、办公耗材等财务支出，杜绝铺张浪费。定期公示单位“三公经费”收支情况，确保财务运行公开、透明，全程处于“阳光运行”。

（六）加大疫情防控政策宣传，强化网格化排查力度。抓好疫情防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，确保疫情防控工作落实到位。一是进一步提高政治站位，提高思想认识，实时关注挂钩点群众情况，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战，切实贯彻落实好会议精神。二是落实疫情防控物资采购，定期向干部职工发放口罩，强化自我保护意识；三是做好办公区域和卡点疫情防控值班，严格排查出入人员的信息登记；四是组织干部职工到挂钩点配合开展网格化排查工作，常态化走访图地村疫情防控卡点，实时掌握疫情防控工作情况，尽最大力为卡点提供相应物资援助，共投入疫情防控物资1.97万元。

(七）完善公共设施建设，提升服务能力。为认真落实西盟县“四城同创”工作部署会议精神，按照《西盟县“四城同创”问题清单任务分解方案》要求，县政务服务大厅积极向上争取项目资金提升改造无障碍卫生间及母婴室配套设施，进一步完善政务服务大厅硬件设施条件，提升服务水平。

四、 2021年度单位收支情况

西盟佤族自治县政务服务管理局2021年度收入合计2390159.79元。2021年度支出合计2390159.79元。其中：基本支出2156364.79元，占总支出的90.23%(主要用于：人员的基本工资、津贴补贴、奖金支出、基本养老保险缴费支出、医疗保险支出、住房公积金支出、离退休人员的工资、机关正常工作运行支出，如：办公费、差旅费、邮电费、水电费等支出)；项目支出233795.00元，占总支出的9.77%（主要用于：西盟县营商环境业务培训费、网络服务年费、互联网=政务服务工资经费等项目支出）。

五、绩效评价工作情况

单位绩效评价报告情况：为全面推进预算绩效管理工作，不断深化预算管理改革，加强预算绩效制度建设，根据《预算法》等有关规定，在2021年部门预算编制时，我单位结合实际制定预算绩效目标，并按目标要求组织实施，进一步提高预算资金使用效益。当年按照有关文件要求，我单位成立了绩效评价工作领导小组，通过自评方式，对专项资金和部门整体支出进行绩效评价，形成了评价报告。

（一）绩效评价目的

以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。它是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

根据县级财政文件下达的评价方法、量化指标及评价标准，结合本部门工作实际，整体支出绩效评价指标体系内容包括：目标设定、预算配置、项目投入情况、预算执行、预算管理、资产管理、项目执行过程、职责履行、项目执行产出情况、履职效益、项目效益情况；

项目绩效评价指标体系内容包括：项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益、社会公众或服务对象满意度。

为实现本部门职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。

六、绩效评价指标分项分析情况

年末部门预算绩效目标完成情况

（一）产出指标完成情况分析

财政拨款支出主要用于保障我单位政务服务体系建设的协调指导工作和其他日常工作。基本支出，是用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医保等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅等日常公用经费。

（二）效益指标完成情况分析

所有开支均按照财务管理制度执行，资金的使用严格把控，机关的日常工作运行得到保障。

（三）满意度指标完成情况分析

2021年我单位较好的完成了绩效目标任务，日常管理工作均按照我单位相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制，工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评。

（四）自评指标体系

2021年度西盟县政务服务管理局整体支出绩效评价指标体系评分表。（详见附件1）

（五）自评方法及组织过程

1．前期准备

（1)确定绩效评价组成员。

（2)确定绩效评价指标。

2．组织实施

（1）实施前期调研工作，听取相关人员情况介绍，充分了解评价项目有关情况。

（2）收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。

（3）根据项目预期绩效目标设定情况，审查有关对应的业务资料。

（4）项目预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料。

（5）根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况，对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。

（6）在现场评价的基础上，对照评价指标体系与标准，通过分析相关评价资料，对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。

（7）形成绩效评价工作底稿。

（8）形成评价结论并撰写评价报告。

七、评价情况分析及综合评价结论

年初部门预算绩效目标完成情况

（一）产出指标完成情况分析

财政拨款支出主要用于保障我单位机构正常运转、完成日常工作任务以及政务服务、县营商环境相关工作。基本支出，是用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、养老保险、医保等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅等日常公用经费。

（二）效益指标完成情况分析

所有开支均按照财务管理制度执行，资金的使用严格把关，机关的日常工作运行得到保障。

（二）满意度指标完成情况分析

2021年我单位较好的完成了绩效目标任务，日常管理工作均按照我单位相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制，工作取得了较好的成效，效能得到了提高、获得了社会公众的好评。

（四）项目资金绩效目标完成情况

1.我单位2021年项目经费，主要用于西盟县政务服务大厅建设、网络服务年费、提升西盟县营商环境工作等项目支出。

2.效益指标完成情况分析。资金落实到位情况良好，管理制度健全、制度执行有效、项目质量可控。项目实施对经济效益、社会效益，社会公众的满意度及可持续影响力也较好。

3.满意度指标完成情况分析。项目所有开支均按照我单位财务管理制度执行，资金的使用严格把关，整个项目的运行完全按照我单位内部管理制度及政府服务大厅改造、营商环境提升考评办法的有关规定执行，不存在违规违法的问题。

八、综合评价情况及评价结论

从整体情况来看，县政务服务管理局重视财政资金的支出绩效，从预算、执行、验收、资金支付等流程层层把关，严格按照部门预算进行部门整体支出，涉及“三重一大”事项必须经过党组会。所有项目资金严格按照项目申报的实施方案组织实施，并责成项目实施股室加强日常监督，依据相应的资金管理办法切实做到项目资金专项专用，无截留、无挪用等现象。

九、绩效评价结果

我单位根据绩效评定指标评价，整体自评指标得分98.5分。

十、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）存在问题

由于绩效自评是一项开展不久的工作任务，项目支出运行实践经验还欠缺，相关人员配备还显不足，相关制度建设还待进一步加强。

（二）相关建议

建议通过加强领导，不断督促检查，不断强化资金管理，逐步完善各项规章制度，确保项目取得显著成效。今后，我单位将继续加强预算资金和项目资金管理监督，缩小预算资金与使用资金偏差，保障项目工作顺利开展。

 

 

                     西盟佤族自治县政务服务管理局

                          2021年12月25日