西盟：落实“双随机、一公开”监管模式 营造公平高效营商环境

随机抽取检查对象、随机选派检查人员、及时公开检查结果……近年来，西盟县市场监督管理局坚持优化事中事后监管环节，创新构建新型监管机制，推动“双随机、一公开”监管与重点领域联合监管、信用分级分类监管等多种监管相融合，着力营造公平高效、诚实信用的经营环境。

炎炎夏日，在西盟县联兴木业有限公司橡胶木加工厂的职工食堂里，西盟县市场监督管理人员正在开展检查。为保障群众“舌尖上的安全”，此次“双随机、一公开”抽查依托云南省市场监管一体化应用平台，按照全县持有《食品经营许可证》的餐饮服务单位百分之一的比例要求随机抽取了3家餐饮服务单位作为检查对象，就提供餐饮服务保障食品安全的重点监管事项，集中开展“双随机”抽查，西盟县联兴木业有限公司橡胶木加工厂的职工食堂是抽查对象之一。

“自从启动了‘双随机、一公开’监管模式，执法人员谁来检查、什么时候来、检查哪些方面我们都不知道，这更需要我们平时加强自律，不存在侥幸心理。”西盟县联兴木业有限公司橡胶木加工厂负责人李云川说。

所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。取消了原有“固定频率、固定企业”的日常环境监管方式，启动“人员随机、企业随机”的抽查模式和保密机制，市场监管执法避免执法任性的同时，进一步强化了企业市场的主体意识，促使企业守法经营成为自觉。

“在双随机检查过程中，市场监督管理部门的工作人员除了检查食品安全相关情况，还详细询问了我们食品经营许可情况等其他情况。”西盟县联兴木业有限公司橡胶木加工厂负责人李云川说。

“双随机、一公开”监管模式的实行，在保证检查效果的同时，还做到“进一次门查多项事”“一次执法、全面检查”，切实减少了对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担，推动解决重复执法、随意执法问题，真正为企业减轻了负担，营造了更加宽松的发展环境。

“一旦查到问题，就启动处罚和严格的后处置程序，确保监管不留死角。”市场监管部门的执法人员表示。“双随机”看似检查频次减少，可要求执法人员对被抽查的企业做好“全身体检”，实际工作量只增加不减少。检查结果将在检查完成后通过部门协同监管平台向社会进行公示，对需责令整改的书面提出限期整改并跟踪整改情况；需立案调查的，检查人员固定证据，依法处理；属其他部门监管的，依法移送；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，实现监管无缝对接，形成“一处违法，处处受限”的信用联合惩戒合力。

一直以来，西盟县市场监督管理局加大对辖区餐饮经营食品安全监管力度，通过透明化、公开化、常态化的“双随机、一公开”执法检查，协调相关单位全量完成2021年“双随机、一公开”检查任务。共完成部门检查计划52项，联合检查计划事项24项，通过云南省“双随机、一公开”消防监督信息系统、国家企业信用信息公示系统、西盟佤族自治县人民政府网对抽查检查结果进行公示，共计公示468条检查结果，完成率100%。西盟县在2021年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管县（区）人民政府考核取得全市第一的成绩，为西盟县营造了公平高效、诚实信用的营商环境。

“下一阶段，县市场监管局将继续推进‘双随机、一公开’监管，深化部门内部和跨部门联合抽查，‘进一次门，查多项事’，减少对企业正常生产经营的影响，继续加快推进‘互联网监管’常态化，落实和完善包容审慎监管要求，为西盟县经济高质量发展打造良好的营商环境。”西盟县市场监督管理局党组书记、局长娜农说。

（艾嘎 文）