西盟佤族自治县司法局2022年上半年工作          

总结及下半年工作计划  

2022年上半年，县司法局在县委县政府和市司法局的领导下，在政法各部门的大力支持和帮助下，全县司法行政系统按照年初工作部署，紧紧围绕党委政府中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，按照“一个统筹、四大职能”的总体布局，以围绕党的二十大召开为主题主线，统筹发展和安全，全面履行依法治县、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务职责，全力推动西盟司法行政高质量发展。  

一、工作开展情况  

（一）强化理论学习，加强教育管理，司法行政队伍建设不断加强。坚持党对司法行政工作的绝对领导，提高政治站位，强化思想认识，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿取得的成果，推进司法行政系统队伍革命化、正规化、专业化建设，干部队伍工作作风持续转变，履职为民卓有成效，政治素质明显提升，政治清明、干部清廉、人心思齐、人心思进的良好风气持续向好。深化党风廉政建设，持续推进作风革命，不断加强机关效能建设，召开党风廉政建设暨党的建设工作会议，学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，全面分析排查权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，提升廉政风险防控效果。截至目前，共开展中心组理论学习3期，集体廉政谈话31次，专题廉政党课2场次，签订党风廉政建设责任状 18份。行政学习暨作风革命和效能革命学习教育8期，签订西盟县司法局作风革命和效能革命承诺书31份。及时召开司法行政工作会议，总结2021年工作，分析形势，安排部署2022年工作任务。切实解决了全县司法行政队伍教育、管理、监督、作风等方面的突出问题，把严的要求、严的标准、严的措施贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。  

（二）加强统筹协调，推进依法行政，法治西盟建设全面有序推进。一是扎实推进全面依法治县和法治政府建设工作。充分发挥全面依法治县委员会及其办公室统筹协调作用，推动立法、执法、司法、守法普法4个协调小组有效运转，组织召开县委依法治县工作会议，制定出台《法治西盟建设规划（2021—2025年）》《西盟县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，全面依法治县根基更加夯实稳固，考核排名占全市第三，跃入全市优秀等次。不断规范政府行政执法行为，助力法治政府建设，积极开展省级“法治政府建设示范县”申报创建工作，切实把法治政府建设示范县创建工作作为当前一项重要任务来抓，对标对表《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》具体任务，确保创建工作顺利推进。围绕“八五”普法规划，2022年西盟县重点打造10个村（社区）法治文化阵地建设，其中沿边行政村（社区）法治文化阵地建设扶持项目7个 ，村（社区）法治宣传教育文化场所示范点建设项目2个，全国民主法治示范村补助项目1个。二是不断加强行政复议和行政执法协调监督工作。完成我县行政复体制改革，除海关、金融、税务、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关外，只保留一个行政复议机关，由县人民政府统一行使行政复议职责，政府部门不再行使行政复议职责。按照“政府主导，相关政府部门、专家学者参与”的原则，探索建立行政复议咨询委员会，研究行政复议案件审理中遇到的重大或疑难问题，为依法审理情况复杂、专业性强的行政复议案件提供咨询意见。完成我县10名法制督查证申领、换证工作。三是持续开展清理证明事项工作。1月4日，印发了《西盟县司法局关于进一步做好证明事项清理工作的通知》（西司发〔2022〕1 号），要求各单位证明事项清理严格按照《优化营商环境条例》第四十四条规定进行清理。没有法律、法规或者国务院决定依据的，一律取消，不再保留。4月29日，省委依法治省办于2021年12月21日至24日对普洱市“落实简政放权推进减证便民”工作开展了专项督察，并书面反馈了督察存在的问题。为督促问题整改，以改促建不断提升，我局依托县委依法治县委员会办公室印发《中共西盟县委全面依法治县委员会办公室关于转发中共云南省委全面依法治省委员会办公室印发关于落实“简政放权 推进减证便民”专项督察反馈意见的通知》，共梳理保留证明事项167件，取消证明事项15项。四是扎实推进证明事项告知承诺制工作。于2021年12月17日印发《西盟佤族自治县人民政府办公室关于印发西盟佤族自治县全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知》（西政办发〔2021〕69 号），是我县全面推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动，深入推进“放管服”改革的重要指导性文件。2022年4月28日印发《西盟县司法局关于转发普洱市司法局关于印发普洱市实行告知承诺制的证明事项清单（第二批）》和《普洱市实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）中取消的部分证明事项的通知》。五是全面落实行政执法“三项制度”。于2019年建立完善了行政执法公示配套制度，制定了《西盟佤族自治县关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核 制度工作实施方案》（西政办发〔2019〕108 号）等，并印发全县各行政执法部门组织实施，并落实于执法过程中，使执法行为得到有效规范、执法信息得以公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效、行政自由裁量权得到有效约束，大幅提升执法能力和水平，显著提高执法的社会满意度。六是重大行政决策依法实施。截至目前，共审查各类文件2件，修改审查合同协议等2件，规范性文件备案审查工作报备率达到规定要求，基本做到有件必备、及时报备和规范报备。参加听证会2次，参加行政应诉案件1件。为加快推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制。不断加强行政执法检查与监督，规范行政执法行为，今年组织开展了案卷评查工作，抽取了全县10家行政执法单位行政许可、行政处罚类共58件案卷进行评查。

（三）提高思想认识，完善防控机制，全面持续做好疫情防控工作。一是提高认识，建立防控机制。深入贯彻落实中央和省、市、县疫情防控工作的部署，充分发挥党组领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励引导广大司法行政干警在内防扩散、外防输入疫情防控中打头阵、当尖兵，用实际行动践行初心使命，筑牢基层抗击疫情坚实防线，为打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量。二是强化责任意识，疫情防控全力尽责。继续贯彻落实省、市、县强边固防各项决策部署，前后派出7名强边固防突击队队员整装奔赴各边境乡（镇）参与进行“驻边守村”，切实履行好强边固防的政治责任，做好为国守边的各项工作。  

（四）聚焦常态长效，夯实学教基础，法治宣传教育质效明显提升。围绕把沿边一线的行政村（社区）建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化边境小康村的目标任务，通过有效举措、扎实工作开展法治宣传教育，服务现代化边境小康村建设。围绕中心、服务大局，统筹疫情防控和经济社会发展大局，在县委县政府和市司法局的统一部署下，认真组织实施“八五”普法工作，深入开展“法治宣传进乡村”、“法治宣传固边防·法治春风拂边寨”等主题宣传活动，积极宣传宪法、疫情防控、《民法典》等有关法律知识，为疫情防控和经济社会发展提供坚实法治保障。截至目前，累计开展法治宣传70余场（次），受教育人数6.5万余人（次）。推进民主法治村建设，西盟县目前共创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）2个、市级民主法治示范村（社区）2个、县级民主法治示范村12个。2022年正在申请创建省级民主法治示范村（社区）2个、市级民主法治示范村11个。  

（六）立足便民惠民，优化服务方式，推进公共法律服务惠民工程。一是紧紧围绕“一条主线四张网”开展公共法律服务体系建设。“一条主线”，即建设县、乡、村三级公共法律服务实体平台，“四张网”，即建设12348公共法律服务咨询热线、12348公共法律服务网络、12348掌上（手机）公共法律服务、12348智慧公共法律服务（公共法律服务机器人），实现“键对键”虚拟服务全覆盖。截至目前，共接待法律来信来访咨询225人次，办理各类法律援助案件共计96 件，其中：刑事案件30件、认罪认罚案件65件、民事诉讼案件1件（未结案，正在办理过程中）。共受理各类公证事项306件,其中:文书上的签名183件；招标、投标86件；小额继承15件；一般事务性委托11件；法定继承6件；放弃继承权声明3件；夫妻财产约定协议公证1件；赠与合同1件，业务收费共103300元.解答公证法律咨询600人次。二是高度重视人民陪审员工作。健全完善人民陪审员选任、培训、管理和保障工作机制，规范人民陪审员管理，着力提升人民陪审员参审能力。截至目前，人民陪审员参审案件15件，17人次；其中民事：4件，6人次；刑事：11件，11人次。三是高度重视人民监督员工作。按照市司法局有关工作安排，县司法局高度重视，精心组织，圆满完成人民监督员候选人报名、选任、考察等组织工作。2022年，共选任市级人民监督员5名。  

（七）坚持问题导向，创新调解模式，延伸触角排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到早预测、早发现、早调处，重点抓好关系到群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查调处，最大限度化解各种不和谐、不稳定因素。截至目前，全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷354件，调处成功354件，调处成功率达100%，调解协议涉及金额114.69万元。调解协议申请司法确认1件。开展矛盾纠纷排查65次，排查发现纠纷纠纷12件。  

（八）强化措施保障，严防严控风险，特殊人群管控取得新成效。一是依法强化社区矫正工作。严格按照《社区矫正法》及中央、省、市、县相关部署和要求，从严从细从实抓好保稳定、护安全、促和谐各项措施落实，重点摸底排查各类安全风险隐患，及时掌握矫正对象的基本信息、思想动态、行踪轨迹，做到预知、预判、预防，有效预防社区矫正对象重新走上犯罪之路。疫情防控期间严格实行社区矫正日报告，严控外出请假审批程序，落实矫正对象周电话汇报、月见面、集中教育学习、公益劳动等监督管理规定，严禁出现脱管漏管重新犯罪现象。截至目前，全县共接收社区矫正对象28人，开展集中教育133人次，开展个别谈话72人次，组织开展社区服务133人次，落实承包田1人次，进行心理辅导10人次。目前，我县在册社区矫正对象57人。二是做好安置帮教工作。制定《西盟县司法局关于加强社区矫正对象刑满释放人员监管帮扶建设更高水平平安云南的实施方案》，全面摸底排查，进行精细化帮教，深入开展走访、电话回访大排查，详细掌握帮教对象情况。同时，加强与监狱、看守所等部门安置帮教衔接工作，及时将人员返县情况向疫情防控指挥部报告，做好“两头包、双列管”工作。截至目前，共接收安置帮教对象71人，其中监狱、看守所释放52人，解除社区矫正对象19人，目前我县在册安置帮教对象592人。  

二、存在问题  

（一）基层基础较为薄弱，基层司法所人员编制紧缺、保障不足等问题仍然普遍存在，已成为全县司法行政事业全面发展的“瓶颈”和痛点。  

（二）法治宣传效果有待进一步提升。党的十八届四中全会就提出推行党政机关“谁执法谁普法”责任制，这是一项重要的改革任务，一些部门不够重视，普法任务不够明确，责任清单落实不到位，法治宣传氛围不够浓厚，与当前全面推进依法治国，建设法治政府的新形势、新要求不相适应。  

（三）法律服务范围还有待于进一步拓展。公共法律服务工作者队伍建设亟待加强，下基层服务群众的意识淡薄，缺乏人民利益至上的自觉性和主动性。部分基层司法所疏于对法律服务工作的重视，基层群众对司法行政工作知晓率、获得感和满意度都有待提高。  

三、下半年工作计划  

（一）加强学习教育，全力提升服务意识。深入开展党史学习教育，巩固教育整顿成果，把开展党史学习教育同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平法治思想结合起来，同服务保障中心工作和司法行政重点任务结合起来，扎实组织开展“我为群众办实事”实践活动，为“十四五”开好局、起好步提供优质法律服务和有力法治保障。  

（二）强化责任担当，全力压实防控责任。严格落实各项防控举措和工作要求，结合司法行政工作特点，加大疫情防控相关法律法规的宣传及两类人员的管控力度，围绕边境防控加大矛盾纠纷排查化解，确保疫情防控各项举措落实落细。  

（三）紧盯目标任务，全力推进法治政府建设。按照年初各项目标任务，认真落实好法治政府建设各项要求。围绕县委、县政府中心工作，认真组织实施“八五”规划，扎实开展好法治宣传及普法工作，积极参与乡村振兴，为全县高质量发展营造良好法治氛围。  

（四）增强政治责任感，全力做好行政复议工作。坚持“法治政府 复议为民”的原则，充分发挥行政复议职能，服务于全县发展工作大局，有力地推进依法行政，进一步规范行政行为，不断加快法治政府建设进程，为西盟县的健康发展营造良好的法治环境。  

（五）构建法律服务体系，全面促进法律服务民生。积极推广法律服务机器人运用，实现法律服务“线上线下”相结合，夯实公共法律服务惠民工程基础；进一步提高法律援助民生工程质量，提升法律服务水平；认真开展基层法律服务工作业务培训，不断提高工作能力和水平；全力做好日常各项公证工作，不断提升公证公信力。  

（六）加强社会管理创新，全力做好特殊人员教育管理。加强社区矫正队伍素质提升，开展好社区矫正业务培训；加强安置帮教人员管理教育帮扶，稳定其心理状态，帮助其适应社会生活，更好的回归社会。  

（七）提高矛盾纠纷化解能力，全力维护社会和谐稳定。严格按照中央、省、市相关部署和要求，结合边疆实际，从严从细从实做司法行政工作，组织司法所深入开展矛盾纠纷排查工作，重点排查可能引发群体性事件的隐患和问题，切实做到底数清，情况明。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度，做好边境接边地区矛盾纠纷“大排查、大调解”工作，最大限度地把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。