西盟佤族自治县市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监普西处罚〔2024〕0068号

当事人：西盟椰子百货批发部

主体资格证照名称：营业执照                          

统一社会信用代码：92530829MACYPWA4XN

住所（住址）：云南省普洱市西盟佤族自治县勐卡镇xxxxxx

法定代表人（负责人、经营者）：胡xx

身份证件号码：432522xxxxxxxxxxxxx    

2024年9月25日17时35分，西盟佤族自治县市场监督管理局执法人员沐红剑、娜斯到位于云南省普洱市西盟佤族自治县勐卡镇班哲新村的西盟椰子百货批发部开展监督检查，检查前执法人员出示证件、表明来意后在该店经营者胡xx的陪同下进行现场检查。检查时，执法人员在店内货架上查见摆放有3个品种超过使用期限的化妆品：1.强生婴儿洗发沐浴露2瓶，净含量：300毫升,生产者：强生（中国）有限公司，生产许可证号：沪妆20160019，生产批号：B210806A/16/03;限用日期：20240805；2.强生婴儿清凉沐浴露1瓶，净含量：300毫升,生产者：强生（中国）有限公司，生产许可证号：沪妆20160019，生产批号：B200325R/08/16,限用日期：20230324；3.可爱多益生菌儿童牙膏套装3套，净含量：70g，生产企业：福建洁氏日化有限公司，生产许可证号：闽妆20160009，限用日期：20240914。以上产品均为待销售的化妆品。以上产品均为待销售的化妆品。当事人的行为违反《化妆品监督管理条例》第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”的规定。执法人员经电话请示局领导批准，依据《化妆品监督管理条例》第四十六条负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权采取下列措施：第（四）项查封、扣押不符合强制性国家标准、技术规范或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品及其原料、直接接触化妆品的包装材料，以及有证据证明用于违法生产经营的工具、设备的规定。对上述化妆品采取扣押的行政强制措施，当场告知了当事人采取行政强制措施的理由依据以及依法享有的权利救济途径，并当场向当事人制作送达了《西盟佤族自治县市场监督管理局行政强制措施决定书》文书号《云市监普西强制〔2024〕0068号》和《西盟佤族自治县市场监督管理局财物清单》文书号《云市监普西物清〔2024〕0068号》。

为进一步查清事实，2024年9月25日报请局领导批准立案，并指派执法人员沐红剑、娜斯为该案承办人。案件承办人于2024年10月08日向胡xx送达了《询问通知书》（云市监普西询通〔2024〕0068号），2024年10月08日案件承办人对胡xx进行第1次询问调查。                                              

经查，事实为：1.购进渠道：胡xx诉涉案化妆品均从官渡区候香百货经营部购进。

2.购进情况：因当事人只留存了强生婴儿洗发沐浴露的购进单据，其余2个品种未留存购进票据及未对购进产品进行登记，故只能核实强生婴儿洗发沐浴露购进10瓶，其余2个品种具体购进情况无法核实。                        

3.案值金额：1.强生婴儿洗发沐浴露2x30元=60元；2.强生婴儿清凉沐浴露1x30元=30元；3.可爱多益生菌儿童牙膏套装3x15元=45元；合计案值金额135.00元。

4.违法所得：因当事人在销售过程中未进行登记，调查中没有取得当事人购进票据、销售记录等完整证据材料，涉案化妆品进销数量无法核实，故无法计算违法所得。

5.经现场检查和调查核实：当事人经营超过使用期限的化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”的规定。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2024年10月08日，对胡xx进行第1次询问调查时提取《营业执照》复印件一份，证明当事人主体资格及经营范围；我局拥有管辖权。                                            

2.2024年10月08日，对胡xx进行第1次询问调查时提取胡xx身份证复印件各1份，证明当事人为完全民事行为能力人，依法能够独立行使权利和承担法律责任。                                              

3.2024年09月25日，对西盟椰子百货批发部进行现场检查时制作的《现场检查笔录》1份4页，证明当事人经营超过使用期限的化妆品的现场情况，经营者胡xx签字、按手印确认。                                            

4.2024年09月25日，对西盟椰子百货批发部进行现场检查时现场拍摄的照片打印件1份12页，证明我局执法人员对当事人经营超过使用期限的化妆品开展检查时的现场情况。                                              

5.2024年09月25日，对西盟椰子百货批发部进行现场检查时制作的《西盟佤族自治县市场监督管理局行政强制措施决定书》文书号（云市监普西强制〔2024〕0068号）和《西盟佤族自治县市场监督管理局财物清单》文书号（云市监普西物清〔2024〕0068号）和《送达回证》各1份，证明我局执法人员对涉案化妆品采取行政强制措施情况及当事人经营的化妆品的名称、数量及包装标识等情况。                                                

6.2024年09月25日，被我局扣押的3个品种超过使用期限的化妆品，证明现存超过使用期限的化妆品情况；                                              

7.2024年10月08日，对西盟椰子百货批发部经营者胡xx进行第1次询问调查时制作的《询问笔录》1份4页，证明当事人经营超过使用期限的化妆品的事实以及涉案化妆品的购进渠道、购进、销售等情况。                                              

8.2024年10月08日，对胡xx进行第1次询问调查时提取的官渡区候香百货经营部营业执照复印件及单据各1份，证明当事人从具有经营资质的企业购进化妆品的事实。

2024年10月15日，本局向当事人直接送达了《西盟佤族自治县市场监督管理局行政处罚告知书》文书号：云市监普西罚告〔2024〕0068号，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知了当事人自收到该告知书之日起五个工作日内，有陈述、申辩的权利。当事人在收到上述《西盟佤族自治县市场监督管理局行政处罚告知书》之日起五个工作日内，未向本局提出陈述申辩要求。                                      

本局认为，当事人的行为违反《化妆品监督管理条例》第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”的规定。鉴于西盟椰子百货批发部案发后积极配合调查，主动提供证据材料，如实陈述违法事实，并对经营场所销售的化妆品进行全面检查清理，主动减轻违法行为危害后果，违法行为轻微，未造成社会危害。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项：“主动消除或者减轻违法行为危害后果”的规定。同时参考《云南省药品监督管理局关于印发云南省药品监管行政处罚裁量基准2024年版（试行）的通知》中的附件3《化妆品监管行政处罚裁量基准2024年版（试行）》，违法行为：化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；裁量范围：违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；裁量阶次：减轻处罚；适用情形：《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十条、第十一条情形；裁量基准：货值金额不足1万元的，并处1万元（不含）以下的罚款。《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十条：“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻药品、医疗器械和化妆品违法行为危害后果的；”第十一条：“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”。结合本案违法行为的事实、性质、情节进行综合裁量，本着过罚相当、处罚和教育相结合、综合裁量的原则，给予当事人减轻行政处罚。

综上，当事人经营超过使用期限化妆品的行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”的规定。对当事人作出行政处罚为:1.没收《西盟佤族自治县市场监督管理局财物清单》文书号（云市监普西物清〔2024〕0068号）登记的物品；2.罚款人民币壹仟元整（¥1000.00）。                              

行政处罚的履行方式和期限：当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至西盟县财政局，开户银行：国家金库西盟县支库，账号：240811000004278001。逾期不按照规定缴纳罚款的，逾期不按照规定缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；”的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

救济途径和期限：如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向西盟佤族自治县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向澜沧拉祜族自治县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。                                          

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。                                  

西盟佤族自治县市场监督管理局

                              2024年10月23日