西盟县市场监督管理局行政裁量基准制

度落实情况                    

为认真贯彻落实《行政处罚法》和“行政执法三项制度”的规定，进一步规范行政处罚自由裁量权标准和规范市场监管行为，营造良好法制环境，取得良好的社会效益。根据云南省市场监督管理局关于印发《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》和《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）》（云市监办发〔2020〕74号）文件相关要求，将工作情况报告如下：    

一、规范行政处罚自由裁量权工作情况    

我局来重视依法行政工作，始终把贯彻执行民政相关法律法规、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和规范行政处罚工作作为依法行政的重要内容抓好抓实，在工作中，始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，正确行使民政资源行政处罚自由裁量权，切实做到所适用的措施和手段必要、适当，行政执法行为规范。    

(一) 抓源头管理，确保行政处罚主体合法。行政执法主体合法是行政处罚自由裁量权规范工作的前提。在规范行政处罚工作中，我局坚持从主体合法这一源头抓起，保证行政处罚正确实施。一是规范行政执法主体。杜绝了内部科室以自己名义对外实施行政处罚的现象，做到了合法主体一个公章对外，维护了行政处罚主体的严肃性。二是实施行政执法主体公示。在行政执法权限、行政执法主体的名称、法定代表人、地址、邮政编码、执法的主要依据等，通过信息公开网对社会进行了公示，自觉接受公众监督。三是强化行政执法人员持证执法。认真落实执法资格准入、持证执法、证件年审、监督检查等制度。每年不定期对行政执法人员开展依法行政执法证法律法规培训。日常执法中，确保了持证执法、两人以上执法。    

（二）抓制度建设，规范行政处罚自由裁量权进一步完善行政处罚告知制度、听证制度与罚缴分离制度和收支两条线管理制度，建立健全重大案件集体会审制度。对必须给予行政处罚的，在有效整改的前提下，对违法行为者统一最低处罚标准，对同类性质的在处罚幅度上实行零裁量制度。    

（三）抓教育培训，切实加强执法队伍建设按照学法计划、内容、时间、人员和效果“五落实”的要求，我局坚持省局、市局和县组织部、司法局专门组织的集中培训与局自主培训相结合，大力推进行政执法教育培训工作，充分利用线上学线下做等措施开展执法队伍业务学习培训，通过培训，不断增强工作人员的法制理论水平，规范执法行为。    

二、包容审慎监管、创造营商环境。    

根据《云南省市场监督管理局关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》（云市监规〔2022〕1号）文件精神，严格遵守“实施分类监管、坚持过罚相当、纳入信用监管”三项原则。按《云南省市场监管领域不予处罚清单》所列出事项依法依规给予包容审慎监管。全局监管工作始终坚持新发展理念，创新监管方式，支持新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展；全面优化营商环境，营造良好的市场环境；严格规范公正文明执法、提高执法效能、促进执法环境改善；探索建立与新经济模式发展相适应的监管制度，既为创新营造宽松的环境，又守住底线，确保不发生系统性风险。    

西盟佤族自治县市场监督管理局    

2022年10月19日