西盟佤族自治县市场监督管理局2022年上半年工作总结及下半年工作计划                                    

2022年以来，县市场监督管理局在县委、县政府的强有力的领导下，在上级业务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会和中央、省、市、县重要会议精神，紧紧围绕“四高四区”的战略目标、战略定位，深入推进商事制度改革，持续优化营商环境，全面提升产品和服务质量，努力提高科学监管的能力和水平，全力服务西盟经济社会发展大局，各项工作均取得新的成绩。    

一、主要工作及成效    

（一）抓实政治机关建设，打造过硬市场监管队伍    

始终把政治建设摆在首位，引导全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力锻造政治坚强、纪律严明、让党放心、让人民满意的钢铁集体。    

1.“一把手”抓党建，压实政治责任。一是高位推动。贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的最高要求，紧盯“基层党建示范点”创建目标，研究制定具体措施，做到重要部署亲自研究，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查，带领党组切实担负起政治机关建设的主体责任。二是明确责任。健全完善党组负总责、分管领导分工负责、党组书记和支部书记“同岗同责”、党支部具体推进落实的机关党建责任体系，工作细化到人、量化到岗，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。三是强健队伍。坚持“好干部标准”选优配强党务干部，强化一线锤炼，大力推行“党员上一线”工作模式，强化党员干部基层锻炼、矛盾锤炼、艰苦磨炼，切实提高服务群众、处理实际问题和应对复杂局面的能力。    

2.理论武装走前头，坚守意识形态阵地。一是一把手带头落实“第一议题”制度，讲党课，悟理论，通过监管执法、志愿服务等实践活动，把学习成果转化为解决实际问题的成效，在知行合一中提高工作水平。二是将中心组学习和行政学习教育相结合，将集中学习与为民服务实践主题活动相结合，引导广大党员干部坚定理想信念、树牢为民宗旨，在本职岗位上发挥作用。三是发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行“三会一课”等制度，促使广大党员增强党员意识和组织观念，持续解决好思想入党的问题。教育引导党员在日常监管、消费维权、信访维稳等工作中加强正向宣传，用正面言行感染群众、引导舆论，始终牢牢守住意识形态主阵地。    

3.把住“三个关口”，锻造素质过硬队伍。一是把好入口关。坚持政治标准，严格落实政治审查制度，注重考察发展对象的入党动机和政治素质，高标准高质量地做好发展党员工作。按程序吸收2名素质过硬的业务骨干为入党积极分子，储备后备骨干5名。二是把好教育管理关。教育引导党员学习先进理论，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，做老实人、说真实话、干实在事。三是把好能力关。持续加强理论和业务技能的学习，不断提升自身政治理论和业务水平，将先进性教育成果放到日常工作实践上检验，确保在为群众服务时又快又好，让组织放心，让群众满意。    

4.强化党风廉政建设，压紧压实“两个责任”。深入推进清廉机关建设，驰而不息正风肃纪，营造风清气正良好政治生态。严格落实党风廉政责任，构建“一把手”履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”职责，层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。局领导班子带头贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，通过工作例会、节前教育等时机不断明确党风廉政相关纪律，引导干部职工时刻绷紧纪律这根弦。加强行风建设，全面规范监管执法行为，树立良好队伍形象。上半年，层层签订责任书22份；在春节等重要节点作出工作提醒、纠正内部问题隐患3次；组织观看《严正家风》廉政警示教育专题片1期，撰写读后感30篇；通过民主程序向组织推荐上报晋级人员1名，全局无违纪违法行为。    

（二）坚持抓改革提效率，市场主体活力有效激发    

1.持续深化商事登记制度改革。进一步压缩企业开办时间小于0.5个工作日，全面推开“证照分离”改革全覆盖，推进全程电子化登记制度改革。大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记。实现全范围、全流程网上“不见面”办理。上半年，通过“一窗通”服务平台办理企业设立登记35户。通过全程电子化办理企业变更登记37户。自6月1日起，下放农民专业合作社行政审批权限，实现个体工商户、农民专业合作社“县内通办”。    

2.深入推进市场主体倍增工作。截至6月12日，全县实有市场主体6176户，比2021年底净增458户，增长率8.01%，完成市级净增任务的60.50%，完成率排名全市第3。其中，企业683户，比2021年底净增43户，增长率6.72%，完成市级任务的12.65%，完成率排名全市第3；个体工商户5335户，比2021年底净增413户，增长率8.39%，完成市级任务的70.36%，完成率排名全市第2；农民专业合作社158户，比2021年底净增2户，增长率1.28%，完成率5.13%，完成率排名全市第8。根据第七次人口普查数据，西盟县常住人口为8.93万人，全县每千人拥有市场主体数为69.16户，每千人拥有企业数为7.65户。    

3.加大市场主体扶持力度。积极开展创业担保贷款工作。2022年，我局创业担保贷款任务数为10户，其中贷免扶补2户，创业担保贷款8户。截至目前，贷免扶补小额担保贷款任务数2户已完成，发放小额担保贷款20万元；创业担保贷款已完成3户，发放创业贷款50万元，还有5户任务未完成。    

（三）坚持抓监管促公平，市场经营秩序不断优化    

依照“执法为民”理念，突出监管执法主责，强化信用监管、虚假广告、商标侵权、质量打假、安全生产、无照经营等各项专项整治，有力地维护了公平竞争的市场秩序。上半年，共查办各类违法案件34件，结案32件，罚没金额103070.05元。

1.强化信用监督管理。一是扎实推进年报公示工作。截至目前，我县企业报送总数633户，报送公示533户，报送率84.2%；农民专业合作社报送总数153户，报送公示131户，报送率85.6%；个体工商户报送总数4835户，报送公示4835户，报送率100%。二是查处无证无照经营行为。引导查处无证经营案件6件。开展宣传活动18次、发放资料920份、会同有关部门采取联合行动11次。三是加强事中事后监管。发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管县级联席会议办公室作用，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。统筹汇总2022年部门计划71项，联合计划17项，督促成员单位及本单位完成部门计划3项、联合计划2项。    

2.强化市场秩序规范。一是严厉打击虚假违法广告。共监测户外广告15条次、传统媒介广告65条、互联网广告160条。立案查处违法广告案件1起，罚款3900元。二是加大商标侵权打击力度。通过发放宣传手册、在LED电子屏上滚动播放等多种方式，宣传奥林匹克标志等商标保护法律制度和政策，引导相关行业自律、规范市场行为。检查超市4个，集贸市场1个，市场周边及市场内经营者8户，金店1户。三是推进明码标价整治工作。发布《关于进一步加强明码标价和禁止价格欺诈行为的通告》1条，查办明码标价案件1起，罚款1000元。    

3.强化消费维权调处。及时受理各类消费者咨询、投诉、举报，半年来共办结6起，为消费者挽回经济损失0.3万元，并确保系统在线率100%、数据完整率100%、回访满意率100%。挂牌“西盟佤族自治县市场监督管理投诉举报中心知识产权维权服务站”，设置12315消费者投诉举报联络站2处。    

4.强化质量安全监管。一是开展塑料制品、燃气具、口罩等民生产品质量及重要工业产品质量安全开展专项监督检查。二是加强重点商品质量监督。对涉嫌销售不合格产品的1家企业立案查处，没收剩余7件不合格学生装，没收违法所得29.7元，罚款1800元。三是深入开展质量基础设施“一站式”服务行动及中小企业服务行活动。发放企业质量技术服务需求调查问卷6份。对县内高速公路在建工程及西盟昌裕糖业有限责任公司等17家重点企业提供质量服务，了解特种设备、计量器具服务需求，发放宣传材料40余份。四是加强计量监督管理。更新集贸市场防作弊电子秤，投入使用防作弊电子秤8台，督促市场开办者维护和管理。目前，未接到相关投诉。五是加强标准化监管。鼓励生产企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，并将企业执行标准进行公示，完善企业产品和服务标准自我声明公开制度。开展“普洱市普洱茶十项标准”地方标准、“低氟普洱茶”团体标准宣贯工作，发放宣传材料100余份。六是加强认证认可监管。对检验检测机构开展检验检测机构资质认定标志和检验检测专用章使用规范检查，组织4家检验检测机构开展2021年度检验检测机构服务业统计直报及报送检验检测能力验证需求和项目。开展2022年度云南省有机认证产品监督抽查，完成省级有机产品监督抽查中2个批次的茶叶鲜叶抽样。       

5.强化特种设备安全监察。以电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备为重点开展大排查、大整治。截至目前，共出动特种设备安全监察员86余人次，巡查特种设备使用单位33家，检查电梯使用单位9家，场内机动车辆使用单位3家，锅炉使用单位2家，起重机械使用单位5家，液化气站1家，高速公路特种设备使用单位13家。现场抽查特种设备电梯83台、气瓶30个、锅炉3台，压力容器58台，场内机动车辆10台、起重机械12台。检查中发现安全隐患12条，已整改。配合普洱市检测中心开展了电梯、压力容器、锅炉等特种设备检验检测15台次。上半年，实现锅炉和起重机械监督检查100%全覆盖。压实企业主体责任，与企业签订33份《特种设备使用安全管理责任书》。    

（四）狠抓食品药品监管，确保群众饮食用药安全    

坚决落实“四个最严”要求，全力管控食品安全风险，加强药械化安全监管。半年来，先后开展冬春季食品、药品安全百日行动、“守底线 查隐患 保安全”专项行动、“药剑”2022联合行动等多项行动，2022年上半年，全县未发生食品药品安全事故。    

1.狠抓食品安全监管。    

（1）织密食品安全防护“网”。截至目前，完成国家级食品安全抽样送检1批次，省级食品安全抽样送检22批次，抽检工作有序开展中。以乡（镇）、村（社区）、组为宣传重点，突出食物中毒特别是对有毒野生菌鉴别、预防野生菌中毒和拒绝散装白酒、假酒识别等相关知识宣传，通过电视、广播、微信公众号、微信群、宣传册、召开群众会、入户走访宣传等方式进行宣传，切实提高广大群众对食用野生菌安全隐患的认知。发布食品安全消费提示等食品安全预警公告4条，制作宣传展板20块，粘贴宣传海报1000余张，发放野生菌宣传作业本10000余本。签订《西盟县野生菌中毒宣传教育告知书》2万6千余份，营造了良好的食品安全宣传氛围，全县食品安全形势继续稳定向好。    

（2）扎紧生产流通安全“笼”。一是评定食品安全风险等级。完成对全县19户获证食品生产企业进行监管风险分级管理，进一步明确管理目标，提高监管效率。二是重大节假日监督检查常态化。组织开展元旦、春节、“五一”、端午节、高考期间等食品安全监督检查。以农村集贸市场、校园及其周边等食品问题多发、易发的区域为重点区域，以食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、集贸市场、现场制售店、学校食堂等为重点业态，有针对性地组织开展食品安全监督和风险监测工作。共检查食品经营单位197户次，发现问题整改270余条。三是加强食品安全专项整治。认真完成农村假冒伪劣食品专项整治、白酒生产经营专项执法行动、疫情防控进口冷链食品环节日常监管等专项整治工作，坚决守住公共安全底线，坚决防范系统性、区域性食品安全风险。共检查相关食品流通主体400余户次，食品生产单位（含小作坊）14户次，共收缴假冒伪劣、“三无”食品、过期食品约3.8吨，下达责令整改9份。四是开展白酒生产经营专项执法行动。组织烤酒农户培训4期300余人的全覆盖集中培训，并开展“拉网式”排查，对未登记备案、生产加工条件不达标的烤酒小作坊进行督查整改；对生产销售来源不明、无合格证明的散装白酒一律要求下架、禁止销售；检查各环节市场主体240户次，与白酒生产、销售者签订安全责任书240份，下达整改通知书4份，下架网络平台散装白酒菜单20个次；统计建档400余户，办理白酒小作坊《食品生产加工小作坊准许生产证》32户。    

（3）守牢餐饮食品安全“线”。严格按照上级疫情防控要求，从严控制聚集性活动，坚持“红事缓办、白事简办、宴请不办”，严管严控“杀猪饭”等农村集体聚餐活动，提倡家庭私人聚会控制在10人以下。做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作，完成24起重大活动餐饮保障，开展食品快检980余批次，有效保障了全县人民群众“餐桌上的安全”。    

2.狠抓药械化安全监管。    

扎实开展药品、医疗器械和化妆品安全监管工作，加大重点产品重点环节的监管，严厉打击危害公众安全的违法违规行为。共检查医疗机构54户次，药械经营单位27户次。检查化妆品经营使用单位30户。完成药品抽检11批次、医疗器械抽检3批次，结果未出。化妆品抽检2批次将于6月15日至7月29日抽检送出。对医疗机构、药品零售企业及部分化妆品专卖店开展“三项监测”宣传和业务指导，督促做好药、械、化不良反应监测上报。目前共收集上报药品不良反应报告表22例、医疗器械不良事件报告表5例、化妆品不良事件报告2例。均按要求进行了核查。严厉打击药品、医疗器械、化妆品在经营和使用环节中存在的违法违规行为，切实整顿和规范药械化市场秩序。下发责令改正通知书4户，立案3起，结案3起，警告2户，罚款1.7万元，没收违法所得23.7元。    

（五）常态化抓好疫情防控工作，筑牢市监抗疫防线    

1.按照网格化管理责任区开展全面排查。将城区525户个体工商户划分为四个片区（三级网格），每个片区都有1名副科实职领导负责，共设23名四级网格员。重点对住在门店的90余户200余人进行排查检查。    

2.贯彻落实冷链食品风险排查“111”机制。进一步加强进口冷链食品疫情防控工作，实现对进口冷藏冷冻肉类、水产品的追溯管理，有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。完成对全县13个冷库信息追溯信息登记录入报送，上半年共检查冷链食品生产经营户480户次，检查水产品市场商场12户次、检查冷库数58个次。    

3.开展新冠病毒疫情防控疫苗质量安全监管工作。对辖区内疾控机构、接种单位的全覆盖检查，经检查相关单位在疫苗验收、储存等方面都严格落实规范要求，疫苗交接手续齐全，冷链设备运行正常。    

4.继续强化市场防疫主体责任落实。督促超市、餐饮服务单位、集贸市场严格落实疫情防控出入口扫码、测体温、戴口罩防护工作。    

5.加强边境疫情防控排查。先后派出16名党员干部加入强边固防突击队，投身边境疫情防控，时刻坚守在边境一线，筑牢人民放心的防控网。    

（六）积极参与政府中心工作，为经济社会发展贡献市场监管力量    

1.统筹推进作风效能建设。召开“推进作风革命 加强机关效能建设”动员大会，安排部署相关工作。制定西盟县市场监督管理局2022年重点工作和常规工作任务清单，开展“对标先进、争创一流”活动。加强作风革命、效能革命教育宣导，组织干部职工通过集中学习、自主学习，强化“转变作风、提升效能、对标先进、争创一流”意识。组织观看反腐倡廉系列警示教育片，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。    

2.扎实推进乡村振兴战略。结合“干部规划在家乡”行动，积极动员党员干部回乡参与乡村规划，深入到挂钩村抓产业谋规划，守住“防止规模性返贫”底线，倾心绘制扶贫帮困振兴发展的幸福蓝图。开展“星火行动”“星火燎原”“星火服务”行动，派出3名骨干驻村、驻组工作，组织全局41名干部下沉到挂包村、组，帮助制定帮扶措施，开展政策宣传、法律解读、能力培训。做好医疗、教育、养老信息核查完善，帮助优化“企业+平台+村集体+农户”产业发展模式，促进村集体和农户发展甘蔗、肉牛、中蜂、茶叶等产业增收。投入帮扶力量60余人次，为挂钩村组群众解决修建灌溉水渠等民生事项1件，惠及群众1000余人。    

3.持续推进“四城同创”工作。全力推进省级第五批文明县城创建工作、净餐馆、管集市”专项行动、巩固国家卫生县城和美丽县城创建成果，商场超市、宾馆饭店等公共场所张贴文明提示标识、公益广告等工作均已完成；制止餐饮浪费行为、引导公众文明用餐，农贸市场专项整治，推进“诚信体系”建设，打击假冒伪劣商品专项行动等各项重点工作保持常态化、高密度，效果明显。实现全县餐饮服务单位全面升级，餐饮从业人员学习提升成常态，规范着装成习惯，干净卫生成自然。压实市场开办者责任，防止市场内乱象、“以路为市”现象等问题反弹；开展“诚信经营、放心消费”创建活动，一季度，成功创建“诚信经营 放心消费”承诺店（企业）6户。    

二、存在的困难以及不足    

（一）执法力量有待充实。市场监管工作任务繁重、点多面广，监管人员特别是基层监管所人员不足的状况仍较突出。目前翁嘎科市场监管所所长长期空编1人，除勐梭和勐卡市场监管所外，其余5所均为一人一所，急需充实执法力量。    

（二）服务高质量发展的能力还需提升。监管人员专业性不强，业务能力有待提高，特别对网络监管、价格监管、知识产权、特种设备等领域的新模式、新业态超前学习不够，监管举措不多。    

（三）部分领域风险隐患依然存在。新媒体平台发展日新月异，群众对食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、质量安全的关注度越来越高，而监管人员监管能力不足、应急处突经验缺乏，网络舆情风险日趋增大。    

三、下半年工作计划    

（一）深化改革、提速增效，进一步激发市场主体活力。进一步深化商事登记制度改革，放宽市场准入限制、优化登记流程，激发市场主体活力。持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等改革，简化企业开办流程，降低市场准入门槛；持续强化市场主体倍增工作力度，鼓励和支持“个转企”“企升规”，提高市场竞争力，增强发展后劲，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，促进我县经济社会高质量发展。    

（二）重点突出、精准发力，进一步加强监管执法工作。继续围绕“四城同创”开展“四小”行业及食品“三小”行业无证无照经营、三防设施、食品药品安全整治，规范经营行为；进一步加强信用监管、网络监管、合同监管，严厉打击虚假违法广告、商标侵权、制售假冒伪劣商品、无证无照经营、不正当竞争、哄抬物价等违法违规行为，切实维护公平有序的市场经营秩序；加强12315投诉举报的调节处置，加强网络舆情监测和舆情处置；继续保持打击传销的高压态势，坚决铲除传销“毒瘤”。完善公平竞争审查机制，维护市场秩序公平稳定。    

（三）聚焦民生、夯实基础，进一步强化食药安全管理。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个最严”的总体要求，坚持稳中求进，坚持源头严防、过程严管、风险严控，创新社会治理，坚持依法行政，强化智慧监管，完善食品安全治理体系，继续做好食品安全统筹协调工作、做实行政执法司法衔接工作、做细日常监管专项整治工作，守好不发生系统性、区域性和重大食品安全事件的底线，确保不发生一起食品药品安全事故。    

（四）转变作风、提升效能，进一步加强干部队伍建设。进一步加强党建工作，不断健全党建工作责任制，认真履行“一岗双责”，强化纪律教育，坚持全面从严治党；狠抓党风廉政建设，强化督查问责，深入持久推进作风建设，打造作风优良、素质过硬的监管执法队伍。