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西盟县人民政府办公室　　　　　　二〇一一年二月二十一日

西盟佤族自治县第十届人民政府

第二十七次常务会议纪要

2011年2月18日，县十届人民政府在县党政综合办公楼四楼小会议室召开第二十七次常务会议，会议由县人民政府县长赵振华主持，县人民政府副县长出席会议；邀请县人大和“县长事务咨询服务处”的领导列席会议；县政府办公室副主任、人武部、发展和改革局、财政局、监察局、法制局、人事局、交通局、建设局、卫生局、林业局、民政局、教育局、水务局、广播电视局、茶桑办、供销合作社、盛源茧丝绸有限公司、西盟供电有限公司等相关部门的领导及县政府办公室秘书列席会议。会议研究了县人民政府正、副县长2011年重点工作任务分解、政府机构改革实施意见等相关重要事项和部门经费请示事项，现将会议的主要内容纪要如下：

一、研究县人民政府正、副县长2011年重点工作任务分解

会议决定：为贯彻落实县第十次党代会第四次会议和县十届人大四次会议精神，努力建设“为民、务实、高效、清廉”的服务型政府，切实关注民生，解决好群众最直接、最关心的生产生活问题，确保各项工作任务的完成。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的要求，赵振华县长主要负责县政府的全面工作，协调督促各位副县长及县政府组成部门抓好政府各项工作任务的落实。各位副县长2011年要重点抓好的各项工作分解如下：

（一）唐耀常务副县长重点抓好以下工作

1.抓住国家实施新一轮西部大开发、云南实施“两强一堡”战略、“兴边富民”工程和普洱全面构建“三极经济带”、着力建设“四大基地”等重大机遇，采取更加有力的措施，加强项目储备，积极争取项目，推进项目建设，加快基础设施建设步伐，确保固定资产投资增长30%以上。

2.加快推进澜沧至西盟二级公路、岳宋油路、翁嘎科边防油路建设，积极争取实施县乡公路、乡村公路、村组公路和南通桥、中课天生桥、班箐十一组桥3座桥梁工程建设项目，不断改善道路通行能力。进一步巩固公路养护体制改革成果，确保公路畅通。

3.牵头抓好南康河电站建设的协调服务工作，争取实施南丙河电站建设。

4.继续抓好财税金融工作，确保完成地方财政一般预算收入增长20%的目标任务。坚持依法治税，全面加强税收征收管理，加大“收支两条线”管理力度。健全公共财政体制，提高财政资金的运行效率和使用效益。加强国有资产管理，进一步整合国有资产和国有资源，促进国有资产保值增值。积极引导和支持金融机构改进服务，加强银政、银企合作，加快推进乡（镇）金融网点建设，加大金融支持“三农”和服务地方经济发展的力度。

5.抓好新一轮政府机构改革工作，理顺工作职能，加快政府职能转变步伐。牵头做好医药卫生体制改革工作。深化事业单位收入分配制度改革，做好事业单位绩效工资实施工作。

6.抓好涉农资金“一折通”补贴发放工作。认真组织实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。

7.抓好社会治安综合治理和信访维稳工作，完善突发公共事件应急处置体系，加大矛盾纠纷排查整治力度，努力化解群体性上访事件和遏制突发公共事件发生，切实维护社会稳定。

8.按照省、市政府的有关要求，继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，努力创新政府管理方式，强化社会管理和公共服务，着力建设亲民为民、公平公开、依法依规、廉洁高效政府。

9.抓好党代表、人大代表议案、批评、建议和政协委员提案的办理答复工作。

10.督促审计、监察等部门认真履行职责，切实发挥其促进地方经济发展和确保政令畅通的作用。

（二）魏岩斋副县长重点抓好以下工作

1.抓好就业和社保工作。力争城镇新增就业250人、下岗失业人员再就业100人、就业困难人员就业70人、农村劳动力转移就业1500人，保持零就业家庭动态清零。积极开展私营企业、个体工商户、失地农民、国企改制失业人员参保工作，努力扩大社会保险覆盖面，确保基本养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业等保险参保人数分别达到2500人、6000人、6500人、4500人、4000人、3500人。争取启动新型农村养老保险试点工作。加强劳动执法监察，规范用工行为，落实农民工工资保障金制度，依法维护劳动者的合法权益，努力构建和谐劳动关系。

2.抓实经济商务和招商引资工作。巩固和完善“万村千乡市场工程”，确保农资市场稳定。认真开展企业治乱减负工作，维护非公经济业主的合法权益，积极创造良好的非公经济发展经营环境和政策环境，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。积极争取上级政策和资金支持，努力将岳宋“183”和大黑山通道列入省级重点通道，进一步加强通道基础设施建设，提升通道功能，发挥通道效益。加强对外交流合作，协调好恒源公司锰矿石进口和选矿厂、冶炼厂的手续报批工作。继续推进境外替代种植发展，大力发展边境贸易和边民互市，实现边贸进出口总额6000万元。加大对外宣传推介力度，采取有效措施引企、引资、引智和引技，强化招商引资项目跟踪服务，继续优化投资环境，吸引更多企业到西盟开发建设，力争实际到位县外资金达到8280万元。

3.加强旅游资源管理和开发工作。巩固景区景点市场化运营成果。精心组织，办好今年的木鼓节活动和第十一届中国普洱茶节闭幕式活动。积极争取资金，加快推进县城建筑“穿衣戴帽”、小龙潭恢复、勐梭龙潭景区建设和勐梭镇旅游小镇建设。整合项目、整合资金，抓好勐梭镇秧落村博航民族文化旅游特色村的规划建设工作。积极开展旅游宣传推介和从业人员培训工作，加强旅游接待能力建设，认真开展节假日旅游活动，努力增加旅游收入。扶持发展一批具有民族特色的休闲农庄和“农家乐”，重点抓好里坎瀑布景区“利莲里坎”大型农家乐建设工作，力争在今年上半年投入运营，不断完善里坎村民小组乡村旅游的餐饮接待、游客服务等基础设施。配合抓好澜沧至西盟二级公路西盟段观景台、休息长廊及旅游厕所的规划设计与建设工作。坚持以旅游为导向的土地综合开发原则，配合做好旅游用地专项规划。

4.认真组织实施文化惠民工程，积极开展送电影、送戏、送图书进农村工作，推进文化信息资源共享工程。加快推进文化体育基础设施建设，完成10个村级文化室、3个村级“一场一室”和21个农家书屋建设。抓好综合档案馆、文化馆、图书馆新建工程，争取佤文化传承中心、民族文化广场、民族运动中心建设项目立项。全面完成第三次全国文物普查工作，搞好非物质文化遗产抢救和保护。继续深化文化体制改革，重点实施公益性文化单位的劳动人事、收入分配、社会保障制度改革。

5.加强广播电视新闻宣传工作，推进广播影视公共服务体系建设，继续实施广播电视村村通和数字化整体转换工程。

6.继续深化供销合作社“二次创业”改革工作，积极争取上级支持，进一步加强乡村流通网络工程建设。

7.深入推进“绿色西盟、生态家园”建设，争取完成生态县建设规划并进入省级项目库。强化推进企业节能减排，督促橡胶企业做好减排技改工程。严格执行环境保护政策，加强环境监测和执法，做好各项建设的生态恢复工作。

8.加强与联系部门的沟通和联系，推进糖、矿、电产业的健康有序发展。协调抓好甘蔗种植发展。启动云天矿业公司采选生产，争取建成翁嘎科金矿厂并投入生产。继续做好西盟有色金属公司和西盟黄金开发公司的关闭解散工作。加强与云南电网公司的沟通联系，积极争取更多的项目和资金支持，协调做好云南电网公司对口帮扶项目。继续抓好电网改造工程，提高供电质量，加快西盟县2010年和2011年农网改造升级10千伏及以下项目工程建设，完成110千伏输变电二期工程。

（三）苏其宁副县长重点抓好以下工作

1.认真落实城市低保、农村低保、农村“五保”供养、沿边定居群众补助发放等政策，做好优抚安置、抚恤发放、救灾救济、城乡二次医疗救助、基层政权建设、民间组织管理、殡葬管理等各项民政工作。发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实保障困难群众的基本生活。完成县殡仪馆和勐梭镇农村中心敬老院项目建设。

2.加大党的民族宗教政策的宣传力度，加强民族热点、难点问题及边境一线矛盾纠纷隐患分析研究和排查调处工作，严密防范和抵制境外敌对势力、分裂势力利用民族宗教问题对我县进行渗透和分裂破坏活动，进一步维护民族团结和社会稳定的良好局面。认真抓好“兴边富民工程”项目的实施工作。

3.进一步总结扶贫综合开发经验，抓好岳宋乡扶贫片区开发整乡推进项目建设。加大重点扶持村、整村推进和产业扶贫，争取实施37个自然村整村推进、500户专项安居、1000人易地搬迁、2个产业扶持和上海对口帮扶的12个重点村、2个社会事业建设项目。

4.抓好城镇发展规划修编，认真编制征地补偿安置方案，稳妥推进勐梭村土地征收工作，加快县城建筑“穿衣戴帽”工程和勐梭镇旅游小镇建设步伐，全面完成县城垃圾处理场、污水处理厂及配套管网工程建设。完成155个村庄规划编制工作。

5.抓好保障性住房建设，完成在建260套廉租住房建设任务，实施好3430户农村危旧房改造项目，着力解决城乡居民住房困难问题。抓好西盟县驻思茅干休所建设工作。

6.认真组织实施1.27万亩“兴地睦边”土地整治和3499.2亩县级土地（占补平衡）开发项目。加强矿产资源开发管理，完善地质灾害等群测群防体系，确保人民生命财产安全。

7.进一步强化安全生产责任制和行政责任追究，加大集中检查和专项整治力度，加强对交通、矿山、尾矿库、危险化学品及烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管。加强安全生产监管体系建设，配强配齐安全生产监管干部队伍及监管装备。认真落实预防和处置地震灾害能力建设各项措施，全面提高应对地震灾害的综合处置能力。

（四）杨国华副县长重点抓好以下工作

1.抓好森林防火和抗旱防汛防灾工作。

2.多渠道争取项目和资金，加大安全饮水、“五小”水利工程建设和病险水库除险加固力度，实施城子水库和永广水库除险加固工程，完成马散水库和英腊水库干支渠配套建设工程，推进富母乃水源开发、市政管网扩建、供水服务中心、小龙潭恢复工程建设，完成勐梭集镇河道整治一期工程和山洪灾害防治县级非工程措施建设，做好国际界河整治、中小河流治理、班岳水库、农村安全饮水项目的申报立项和实施工作。完成1.34万亩中低产田地改造。协助唐耀常务副县长抓好南康河电站建设的协调服务工作，争取实施南丙河电站建设。

3.认真落实各项强农惠农政策，全面兑现各种农业补贴，充分调动和保护农民的生产积极性。加强粮食安全工作，推广“两杂”良种12万公斤，完成冬农开发2.7万亩，确保全年粮食种植面积不低于21万亩，粮食总产量不低于3.5万吨。组织实施好中央财政现代农业发展蔬菜产业项目建设。

4.围绕“森林普洱”建设，加快中低产林改造步伐，完成中低产林改造1万亩，实施封山林育1万亩，巩固退耕还林成果造林0.57万亩。全面开展19.44万亩国家级公益林和16.6万亩省级公益林生态效益补偿资金的兑现工作。

5.积极发展茶叶、甘蔗、西盟米荞、香菇等特色农业，重点扶持一批龙头企业。新植茶园0.5万亩，建设生态茶园2.5万亩，种植西盟米荞3万亩，发展香菇种植100万袋，积极探索发展咖啡产业。完成500户巩固退耕还林成果后续产业养殖建设项目，争取建设标准化生猪规模养殖场1个、养殖小区3个、蛋鸡场2个，加强动物疫病防控，提高能繁母猪保险参保率，强化畜牧科技培训，抓好畜牧科技示范，提高畜牧科技含量和良种覆盖率。以勐梭镇为主，大力发展蔬菜生产。

6.推进社会主义新农村建设，实施好省、市13个新农村试点村建设。继续加强以节柴改灶、太阳能为重点的农村清洁能源建设，不断改善农村卫生条件和人居环境。

7.大力开展科学技术普及和多层次科技培训，努力促进科技成果转化及推广应用。强化市场信息引导，扶持农民专业合作社加快发展。通过订单培训、职业技术学校培训等方式，积极组织农村劳务转移，稳步提高农民的劳务收入。

8.深化农村各项改革，鼓励农民依法进行土地流转。深化水务改革，力争完成农村小型水利工程管理体制改革。全面推进集体林权制度配套改革，妥善处理好经济林产权制度改革中的各种关系。

9.牵头抓好政府督查工作，确保政令畅通。认真组织开展第六次全国人口普查的后续工作和第一次全国水利普查工作，为科学决策和管理提供依据。

（五）武咏健副县长重点抓好以下工作

1.巩固和提高“两基”成果，提升高中阶段教育教学质量和水平，大力发展职业教育，进一步加大教研师训工作力度。继续落实好“两免一补”政策，不断完善义务教育经费保障和扶困助学机制，促进城乡教育公平。高度重视普通高中教育，大力发展职业教育和幼儿教育，促进各类教育均衡发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育，不断提高教育教学质量和办学效益。

2.继续加强教育、卫生、计生基础设施建设。搬迁勐卡镇永邦村小学，推进“校安工程”建设。实施好县医院医技楼、门诊楼、卫生监督所业务用房和勐梭镇中心卫生院住院楼建设项目，落实好12个村卫生室和勐梭镇计生服务站建设项目。

3.协助唐耀常务副县长做好医药卫生体制改革工作。健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。巩固新型农村合作医疗成果，引导群众积极参加新农合，最大限度地让群众受益。加强医疗卫生人才队伍建设，改进医德医风，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。依法加强传染病疫情管理，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，巩固提升省甲级卫生县城创建成果。继续抓好食品安全和卫生监督执法工作。切实加强妇幼保健和社区卫生服务工作，推进公共卫生服务均等化。加强防艾工作，全力遏制疫情传播。

4.落实计划生育家庭奖励扶助及保障措施，提升计划生育优质服务和村民自治水平，继续做好出生缺陷干预和流动人口计划生育管理工作，稳定低生育水平。

5.继续做好第二轮县志续修工作。鼓励创作优秀文艺作品，办好《佤山》杂志。加大打假治劣工作力度，营造公平竞争的市场秩序。

（六）吴国龙副县长重点抓好以下工作

1.抓好重大节假日的安全保卫工作，进一步加强公安队伍建设，着力抓好社会治安综合治理、维护稳定、消防安全、道路交通安全和禁毒等工作。

2.加强矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类犯罪行为，集中整治群众反映强烈的治安问题，不断巩固和提升“先进平安县”创建成果，维护社会稳定和边境安宁。

3.认真组织实施“六五”普法，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，不断提升维护稳定、保障发展、促进和谐的能力和水平，从源头上预防和减少社会矛盾。完成自治条例实施细则制定工作。做好法律服务和法律援助工作，大力营造全民学法、知法、守法的良好氛围。

4.加强与驻西军警部队的沟通联系，做好各项协调工作。

会议要求：各位副县长在抓好以上各项重点工作的同时，还要根据工作分工，协调抓好分管和联系部门以及扶贫挂钩联系乡（镇）的各项工作。

二、传达贯彻全市供销合作社改革发展现场推进会议精神

会议决定：一是同意召开全县供销合作社改革发展推进会议，对相关工作进行安排部署。二是根据《中共西盟佤族自治县委员会　西盟佤族自治县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（西发〔2009〕20号）精神，同意从2009年起，每年安排供销合作社“二次创业”推进乡村流通网络建设资金和化肥储备贴息资金各5万元，连续安排5年（2009—2013）。2009年和2010年未拨付部分由县供销合作社与县财政局衔接，按要求补拨。三是同意安排2011年供销合作社“二次创业”工作经费5万元。四是西盟米荞加工厂现有资产产权划归县供销合作社作为社有资产进行管理和使用的问题，由县供销合作社与县财政局等相关部门进一步衔接，依法依规提出切实可行的意见报县政府另行研究。五是现由供销合作社托管的原商业、供销企业120名退休人员的丧葬、抚恤费一直未纳入当地基本养老保险统筹基金支付的问题，由县劳动和社会保障局、县财政局、县供销合作社等部门按相关政策认真测算，依法依规提出具体可行的意见报县政府另行研究。

三、研究相关重要事项

（一）研究《西盟佤族自治县机构编制委员会关于给予审批西盟佤族自治县人民政府机构改革实施意见的请示》（西编请〔2011〕1号）。

会议决定：同意县机构编制委员会组织编制的《西盟佤族自治县人民政府机构改革实施意见》，提请县委常委会研究审定后，依法报县人大常委会备案。

（二）研究《西盟县人事局　西盟县财政局关于西盟县其他事业单位绩效工资实施办法（试行）的请示》（西人请〔2011〕2号）。

会议决定：原则同意县人事局、县财政局拟定的《西盟县其他事业单位绩效工资实施办法（试行）》。并要求广泛听取基层群众的意见后进一步完善绩效工资实施办法，按照有关政策遵照执行。

（三）研究《西盟县财政局关于农机公司原老县城固定资产处置的请示》（西财请〔2010〕56号）。

会议决定：同意将农机公司原老县城固定资产收归县国有资产经营管理中心，由勐卡镇代为管理。

（四）研究《西盟佤族自治县人民政府发展和改革局关于调整生猪屠宰加工服务费收费标准有关问题的请示》（西发改请〔2010〕73号）。

会议决定：一是同意县发展和改革局通过公开听证、广泛征求各方面意见建议后提出的生猪屠宰加工服务费收费标准调整意见。二是执行时间从2011年3月1日起执行。三是有关部门要监督屠宰场进一步提高加工服务质量，加强规范管理工作。

（五）研究《关于西盟县城市出租汽车客运经营权配置给西盟县小龙潭大修厂的请示》（西交请〔2011〕1号）。

会议决定：同意将西盟县城市出租汽车客运经营权行政许可给西盟县小龙潭大修厂，行政许可经营期限为5年（2011年1月1日至2015年12月31日）。由小龙潭大修厂按照《公司法》等相关法律法规组建西盟县城市出租汽车公司，进一步完善各项规章制度，守法经营。

（六）研究《西盟佤族自治县人民政府建设局关于给予确定购买龙潭新村住房的住户是否列为住房补贴发放对象的请示》（西建请〔2010〕118号）。

会议决定：由县人民政府分管领导牵头组织有关部门根据政策时限，在认真调查研究的基础上提出具体可行的意见报县政府另行研究。

（七）研究《西盟佤族自治县人民政府卫生局关于请求批准西盟县2011年新型农村合作医疗工作实施方案的请示》（西卫请〔2010〕70号）。

会议决定：原则同意县卫生局拟定的《西盟县2011年新型农村合作医疗工作实施方案》，由县政府办公室与县卫生局等有关部门衔接，进一步修改完善后行文下发执行。

（八）研究《西盟佤族自治县森林防火指挥部关于2011年森林防火地方专业扑火队伍组建方案的请示》（西森指请〔2011〕2号）。

会议决定：原则同意县森林防火指挥部拟定的《2011年森林防火地方专业扑火队伍组建方案》，同意安排县森林防火指挥部2011年森林防火地方专业扑火队伍组建经费15万元，包干使用。提请县委常委会研究决定。

（九）研究《西盟供电有限公司关于对口帮扶项目35千伏南规变10千伏育中线线路土地征占用及青苗补偿费用情况的报告》（西盟电司〔2010〕31号）。

会议决定：一是批准10千伏育中线线路通道，由西盟供电有限公司与县林业局等有关部门衔接，完善相关手续。二是同意对10千伏育中线线路通道的土地征占用及青苗砍伐进行补偿，由西盟供电有限公司与县交通局等相关部门衔接，参照澜西公路建设相应的补偿标准认真测算后进行补偿。

四、研究部门经费请示事项

（一）研究《西盟佤族自治县人民政府民政局关于给予采购冬令春荒救济粮衣被的请示》（西民发〔2011〕06号）。

会议决定：同意县民政局提出的资金使用方案。

（二）研究《关于请求帮助解决民族中学学生宿舍项目建设配套资金的请示》（西教请〔2011〕2号）。

会议决定：同意从年初预算资金中安排县民族中学学生宿舍项目建设配套资金72万元。

（三）研究《西盟县交通局关于请求解决翁嘎科油路和勐卡镇至娜妥坝油路监理费及验收检测经费的请示》（西交请〔2010〕43号）。

会议决定：同意安排翁嘎科油路和勐卡镇至娜妥坝油路工程监理费及验收检测费30万元。提请县委常委会研究决定。

（四）研究《西盟县水务局关于请求把边境县农田水利建设经费调到永光水库、城子水库除险加固工程前期工作使用的请示》（西水请〔2011〕02号）。

会议决定：同意由县财政统筹，借支40万元用于城子水库、永广水库除险加固工程项目前期工作。

（五）研究《西盟县广播电视局关于继续给予取消广播电视政府预算外统筹资金的请示》（西广请〔2010〕16号）。

会议决定：不同意继续取消广播电视政府预算外统筹资金，严格按照“收支两条线”管理。

（六）研究《西盟佤族自治县茶叶生物资源办公室关于请给予安排下拨2010年生态茶园建设配套经费的请示》（西茶请〔2010〕20号）。

会议决定：同意用产业扶持资金安排2010年生态茶园建设配套经费52.038万元。提请县委常委会研究决定。

（七）研究《关于请给予兑现西盟佤族自治县盛源茧丝绸有限公司垫付2009年至2010年的蚕农补助款的请示》（西茧请〔2011〕02号）。

会议决定：同意安排西盟县盛源茧丝绸有限公司2009年和2010年垫付蚕农补助款12.338万元。提请县委常委会研究决定。

出席会议领导：赵振华、唐　耀、魏岩斋、苏其宁、杨国华、武咏健。

邀请列席会议领导：李美芳、张岩松、张正福、刀富强。

列席会议人员：吴　锋、蓝　柯、高中耀、文　铭、李　皓、孙志维、李正梁、肖会军、季忠云、岩　生、王建华、魏志明、李云峰、李鹏程、赵有平、杨德生、岩相义、杨正祥、晏江鸿、谢　文、张文良、罗振天、郭文进、李延良、岩　卡、李世华、刀云松、张　登、唐　煜、冯　杰。

会议记录人员：罗中琼。