国家税务总局西盟佤族自治县税务局关于

2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年国家税务总局西盟佤族自治县税务局（以下简称“西盟县税务局”）在普洱市税务局党委和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入税收征管工作之中。通过深化税收征管改革和提升依法治税水平，为税收征管工作提供法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进税务法治建设

西盟县税务局把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2024年将习近平法治思想融入党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组及办公室会议、党支部“三会一课”、初心学堂等，开展法治学习20次；积极参加县司法局举办的法治理论培训；52名干部职工通过“学习强国”“学习兴税”“普洱普法”等平台开展法律知识学习及参与法律竞赛答题，干部学习率达到100%。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

西盟县税务局严格遵照税收法定原则，依法依规组织税费收入，全面落实税费优惠政策，持续加强税收监管，不断提高税费征管标准化规范化程度。

围绕国务院“高效办成一件事”部署要求，持续推进“数电票”扩面提率，推广应用全国统一规范电子税务局、智慧办公平台，持续拓展线上办、网上办、掌上办事项及渠道；持续开展“便民办税春风行动”，落实税费政策精准推送工作，开展中小企业服务月、税收宣传月等活动，在乡镇农贸市场、街边等人员聚集地开展宣传，增强宣传质效。走访政府机关、事业单位，聆听涉税相关意见建议；走访企业开展政策宣传和答疑解惑等服务。悬挂横幅10条，发放宣传资料约3000余份，张贴海报20份。召开纳税人缴费人座谈会，20位纳税人缴费人代表参加会议，了解他们在办税缴费过程中的真实感受和需求，共收集到意见建议5条，为税务机关更好地优化服务、改进工作提供了思路。建立与县级相关部门的工作协同及信息共享机制，提升社保非税征管质效；坚持组织收入原则，严格落实税费收入质量监控工作机制、定期排查全县税费收入质量问题；在欠税管理等领域积极运用提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

西盟县税务局坚持法治化、规范化、一体化建设，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，严格依照《国家税务总局西盟佤族自治县税务局权力和责任清单》履行自身职责，落实落细各项税收法律法规，全面推行行政执法三项制度，定期开展执法监督检查，确保严格规范公正执法；建立风险应对团队，实施税费执法内外部风险统筹管理，通过内部控制监督平台强化执法督察，防范执法风险。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.推进民主科学决策。牢牢把握民主集中制，严格落实党委会、局务会、局长办公会议事规程，有效提升决策民主性、公正性；不断完善规范党支部制度，组织学习，制订学习计划，建立健全基层党组织，进一步完善组织建设。

2.不断完善依法行政领导小组制度。严格落实依法行政领导小组各项规章制度及相关文件精神，加强对依法行政工作的组织协调、监督落实。不断规范重大执法事项议事机构，降低涉税风险。统筹推进县局的依法行政、法治税务建设工作。2024年度西盟县税务局严格遵照西盟县税务局重大执法决定法制审核事项标准，做出重大执法决定2件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实“三项制度”，优化税务执法方式。以政府公开网站、系统或平台为阵地，及时对外公布规范性文件、执法事项等信息；全面贯彻落实执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，配备8台执法记录仪、1间约谈室，有效推动执法程序规范化。

2.严谨运用自由裁量权，依法实施税务行政处罚。严格按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》，把握《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条要求及税务行政处罚“首违不罚”事项清单内涵，依法依规开展税收执法。2024年，累计办结行政处罚64条；对符合“首违不罚”条件的纳税人累计做出不予处罚决定51条。

3.严格精简涉税证明和办税资料。严格把控税务证明事项“告知承诺制”和“承诺制”容缺办理，持续优化内部办税流程和岗责配置，精简办税环节，不断提升办税缴费便利度。

4.加强执法监督。通过定期检查、案卷评查等方式持续加强执法监督，严格执法过错责任追究，切实提升行政执法质量。2024年配合市局进行执法案卷检查工作，普洱市税务局抽取的5份西盟县税务局行政许可卷宗均被评定为优秀卷宗。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

西盟县税务局制定了突发事件总体应急预案，建立健全预警、响应和处置快速反应机制，加强日常预防，突发事件发生时能够快速反应、有序处置。2024年无突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.做好行政复议及诉讼应对工作。西盟县税务局本着积极运用提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先的理念，积极化解矛盾，充分听取纳税人诉求，对纳税人进行疏导，共同寻找解决途径，切实将纳税人诉求落到实处。西盟县税务局2024年度未发生行政复议案件。

2.完善行政执法投诉举报工作。不断完善投诉举报工作责任机制，切实将投诉举报工作应对落在实处，明确职责，规范程序，畅通群众诉求，公开举报电话、投诉热线、复议机构及电话，方便广大纳税人缴费人依法维护权益，及时化解矛盾纠纷。

3.高效化解涉税争议矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，以西盟县民族团结“垒石盟誓”为依托，以新时代“枫桥式”税务分局建设为基础，打造具有西盟特色的矛盾争议化解机制，努力将矛盾解决在基层，防止涉税争议矛盾影响进一步扩大。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚决实行政务公开制度。依照总局安排部署，对照相关法律法规及有关规章制度，梳理本单位面向纳税人的权责事项，编制公布权责清单及业务流程图并及时进行更新。建立健全政务公开清单管理制度，能够有效的提升本单位公信力，提高群众满意度。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以《关于进一步深化税收征管改革的意见》为指引，以发票电子化改革为突破口，严格按照既定的任务图、时间表，完成金税四期主体工程推广应用，智慧税务水平显著提升；推动税务执法质量智能控制体系建设，实现税务执法高频事项智能控制，不断提升依法行政水平；结合西盟实际，逐步探索实施“1+1+1+N”的税费征管新模式，不断提升税费管理的专业化、精准化、规范化。

（十）强化组织领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥全面依法行政领导小组、重大法制审核委员会的职能作用，围绕全面依法治税工作，明确了推进新时代西盟税收法治建设有关事项，细化了法治化营商环境工作任务，积极开展“八五”普法规划实施的中期检查工作，严格落实议事规则和例会制度，强化法治建设工作的研究和部署。2024年召开全面依法行政领导小组会议2次，办公室会议4次，研究部署法治工作。

二、存在的问题

2024年，西盟县税务局在推进法治政府建设方面虽取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：

（一）部门联动协调不够深入。目前纳税主体呈多元化趋势，推进依法治税过程中需多部门协同，部门协同机制不够完善，各部门协税护税的力度不够。

（二）创新创优方式不够多。普法教育形式单一，创新力度还需加大，破解法治政府建设过程中存在的难点问题的方式方法较为缺乏。

三、下一步工作计划

（一）增强依法行政意识。深入开展法治宣传教育，加强税务干部业务培训，提高税务干部的法治思维及素养，提升税务干部运用法治方式解决问题的能力。

（二）规范税务执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法及时主动向社会公开行政执法的事前、事中、事后执法信息，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，对重大执法决定严格进行法制审核，严格规范税务执法行为。推动从经验式执法向科学精确执法的转变，坚持执法温度与力度统一，从严从实抓细《西南区域税务行政裁量基准》、“首违不罚”事项清单的贯彻落实，确保执法标准统一，不断提升税务执法能力和水平。

（三）精准落实税费优惠政策。发挥税费优惠政策落实工作领导小组议事机构作用，统筹协调日常税费政策落实工作，加强与有关部门的信息共享和协作配合，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

（四）进一步加强执法队伍建设。百姓福祉，离不开法治保障，社会发展离不开法治护航。执法队伍建设在法治建设进程中承担着承上启下的作用，要下足功夫、干在实处。2024年西盟县税务局2人通过法律职业资格考试，取得证书。下一步，西盟县税务局将在执法人员培养上进一步发力，努力建设一支高素质、高水准的税务执法队伍

国家税务总局西盟佤族自治县税务局

                                                                                 2025年1月13日