《西盟县速生丰产林基地建设项目投资成本及利益联结机制调整优化方案》

的政策解读

2025年4月25日，县人民政府办公室印发《西盟县速生丰产林基地建设项目投资成本及利益联结机制调整优化方案》（西政办发〔2025〕21号）。为便于各乡（镇）各部门更好理解相关内容，切实抓好工作落实，现就《西盟县速生丰产林基地建设项目投资成本及利益联结机制调整优化方案》出台背景、主要内容和组织实施作如下政策解读：

一、出台背景

2023年，西盟县按照“补链、强链、延链”的总体思路，将自然生态优势转化为经济优势，在保护中发展，在发展中保护，努力打通绿水青山向金山银山转化通道，实现向山要产业、要生态、要效益，达到产业生态化和生态产业化的统一，采用“政府引导+企业参与+村集体经济组织+农户土地入股”的合作模式，坚持“利益均沾、风险共担”的原则，印发了《西盟县速生丰产林基地建设五年总体发展规划》（2023—2027 年），探索出了“3331”投资和利益联结机制，速生丰产林产业展现出了蓬勃的发展潜力。但经过2023年和2024年的组织实施，因速生丰产林基地建设投资成本增加、农资价格上涨等实际情况，同时，合作各方资金筹措比例有所调整，导致需对项目投资及利益联结机制进行调整优化，达到“同股同权、风险共担、利益共享”目标。该优化方案还明确了《项目成本控制及调节机制》和《合作各方责任》，以及存在的风险建议等。

二、主要内容

（一）拟优化的投资成本

1.农户：以林地经营权保底收益（1000元/亩），不变。

2.村集体：投资额度由800元/亩提升至1200元/亩，主要用于第一年种植和第二年抚育。

3.合作企业：投资额度由800元/亩减少至256元/亩，主要聚焦技术管理和部分抚育费用。

4.西盟现代林业开发有限公司：投资额度由200元/亩增加至750元/亩，涵盖种植、抚育及长期运营成本。

（二）拟优化的利益联结机制

1.农户：以林地经营权保底收益（1000元/亩，期限20年）作为入股条件，分成比例维持30%不变。

2.村集体：投资1200元/亩，分成比例仍为30%（包含对农户的让利部分）。

3.西盟现代林业开发有限公司：投资750元/亩，分成比例由10%提升至30%。

4.合作企业：投资256元/亩，分成比例由30%调整为10%。

即：将原“农户30%+村集体30%+西盟现代林业开发有限公司10%+合作企业30%”调整为“农户30%+村集体30%+西盟现代林业开发有限公司300%+合作企业10%”。

三、风险调控机制

明确不可抗力（自然灾害、市场波动等）损失由各方共担，成本调整需协商一致并书面备案。

四、特别说明

为确保农户的早期收益，经协商，农户保底收益金（50元/亩/年）由西盟现代林业开发有限公司负责向合作农户兑现。