西盟佤族自治县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告

——2025年1月17日在西盟佤族自治县第十三届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议上

县财政局局长  丁应强

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现就我县2024地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告提请县十三届人大常委会第二十三次会议审议，并请各位代表及列席人员提出意见。

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。西盟县财政局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议等会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的财政工作总基调，积极实施加力提效的财政政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，同时注重民生福祉的增进和社会稳定的维护。

一、债务限额

（一）2024年西盟县地方政府债务限额。根据县十三届人大常委会第二十二次会议批准，政府债务限额为220000万元，其中：一般债务限额58900万元，专项债务限额161100万元。本次根据预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《普洱市财政局关于预下达2024年地方政府债务限额置换存量债务的通知》（普财债〔2024〕106号）等文件精神，提出本级2024年政府债务限额安排建议，在核定限额内新增专项债券27500万元；根据《普洱市财政局关于预下达地方政府债务结存限额的通知》（普财债〔2024〕90号）文件收回地方政府债务结存限额1500万元，其中一般债务收回限额900万元，专项债务收回限额600万元，制定专项调整方案，经县委、县政府同意后报同级人大常委会审查批准。调整后西盟县2024年地方政府债务限额预计246000万元，其中：一般债务限额58000万元（内债56800万元，外债1200万元），专项债务限额188000万元。2024年债务限额与2023年相比增加32300万元，其中，专项债务限额增加31500万元，一般债务限额增加800万元。

（二）2024年西盟县地方政府新增债务限额安排建议

根据市级下达我县2024年政府债券额度的构成情况，结合我县实际，按照“地方政府债务余额实行限额管理，每年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额”的原则，建议：西盟县2024年地方政府债务限额核定为246000万元（其中一般债务限额58000万元，专项债务限额188000万元）。

二、2023年财政专项预算调整方案

（一）地方政府性基金预算收支调整情况

政府性基金预算收入。与县十三届人大常委会第二十二次会议批准数据相比，债务转贷收入增加27500万元，建议将政府性基金收入总计调整为61720万元，调增27500万元。（详情见附表三）

政府性基金支出。与县十三届人大常委会第二十二次会议批准数据相比，地方政府专项债务还本支出增加27500万元，建议将政府性基金支出总计调整为61720万元，调增27500万元。收支平衡。（详情见附表四）

三、进一步做好地方政府债务管理工作

县人大常委会审查批准西盟县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案后，县财政局将调整方案报市财政局备案，并从以下几个方面做好全县地方政府债务管理工作。

（一）严格按照规定用途安排债务资金。置换债券资金按照省市要求，定向用于置换存量债务，工作任务不折不扣落实到位。

（二）加快置换债券支出，切实提高资金使用效益。置换债券资金及时分配下达，加快资金拨付和使用，确保置换债券资金尽快支出，有效化解存量隐性债务，置换债券到位资金27500万元，按照省级规定期限已于2024年12月23日前支付完成，拨付进度100%。

（三）加强债务风险管控，切实履行还款责任。经本次预算调整后，西盟县地方政府纳入债务限额管理的政府债务余额为241660万元，其中，一般债务55560万元，专项债务186100万元。根据2024年市级下达债务额度情况，我县债务限额预计为246000万元，其中一般债务限额58000万元，专项债务限额188000万元。经过比较，债务余额低于预计债务限额，一般债和专项债均未超限额。

2024年西盟县将进一步做好债务存量债务还本付息及到期债券资金再融资工作，逐步化解政府性债务，减少政府债务余额，进一步强化风险防控，加强风险和偿债意识，降低债务风险水平。同时，积极向上争取新增债券资金，有效解决风险防控、污染防治、乡村振兴、基础设施建设等资金需求缺口。将结合我县财力情况，提前谋划，统筹安排地方政府债务到期还款资金，认真落实还款来源，履行还款责任，确保地方政府债务资金的按期偿还，切实维护县政府的举债信誉。

以上报告，请予审议。

附件：1.西盟县2024年地方政府债务限额表

2.西盟县2024年新增债务限额表

3.西盟县2024年政府性基金收入预算调整表

4.西盟县2024年政府性基金支出预算调整表