西盟佤族自治县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告

——2024年11月28日在西盟佤族自治县第十三届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

县财政局局长  丁应强

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现就我县2024地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告提请县十三届人大常委会第二十二次会议审议，并请各位代表及列席人员提出意见。

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。西盟县财政局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以及中央经济工作会议等会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的财政工作总基调，积极实施加力提效的财政政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，同时注重民生福祉的增进和社会稳定的维护。

一、债务限额

根据2024年市级下达债券额度，西盟县2024年地方政府债务限额预计220000万元，其中：一般债务限额58900万元（内债57700万元，外债1200万元），专项债务限额161100万元。2024年债务限额与2023年相比增加6300万元，其中，专项债务限额增加4600万元，一般债务限额增加1700万元。

2024年9月，经县人大批准，我县地方政府债务限额调整为217300万元，其中：一般债务限额57800万元（内债5660万元，外债1200万元），专项债务限额159500万元。

2024年11月市级新增下达债券额度2700万元，其中专项债券额度1600万元，新增一般债券额度1100万元。

二、2024年财政专项调整建议

（一）2024年西盟县地方政府债务限额安排建议

根据市级下达我县2024年政府债券额度的构成情况，结合我县实际，按照“地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额”的原则，建议：西盟县2024年地方政府债务限额核定为220000万元（其中一般债务限额58900万元，专项债务限额161100万元）。

（二）债务转贷收入调整建议

2024年初，根据上级要求，州（市）县（区）不允许编报专项债务转贷收入，导致2024年到期一般债券本金1000万元和专项债券本金15300万元可发再融资债券置换部分未纳入2024年年初预算，建议纳入本次专项调整。

1.一般债券本金再融资调整方案。2024年3月再融资一般债券700万元，2024年11月再融资一般债券300万元，专项用于置换一般债券到期本金。

2.专项债券再融资本金调整方案。2024年1月再融资专项债券7000万元，专项用于置换1月到期的西盟县中心城区土地储备项目本金7000万元；2024年8月再融资专项债券8300万元，专项用于置换8月到期的西盟县土地整治（耕地占补平衡）项目本金8300万元。

三、进一步做好地方政府债务管理工作

县人大常委会审查批准西盟县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案后，县财政局将调整方案报市财政局备案，并从以下几个方面做好全县地方政府债务管理工作。

（一）严格按照规定用途安排债务资金。新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。重点用于党中央、省、市、县委和县政府确定的重点领域。

（二）加快新增债券支出，切实提高资金使用效益。资金使用主体加快新增债券资金拨付和使用进度，确保新增债券资金尽快形成实物工作量，尽快拉动有效投资。督促项目单位规范开设专项债券资金核算专户，并及时在专项债券资金动态监控模块中确认支出。

（三）加强债务资金及项目管理。严格按照县人大常委会批准的预算执行，项目单位切实做好项目建设工作，确保项目顺利实施，加快形成实物工作量；严禁截留、挪用、挤占政府债券资金等违法违规行为的发生，对不按程序和违法违规使用的，一经查实，将提请有关部门严肃追究相关人员责任。

（四）加强债务风险管控，切实履行还款责任。经本次预算调整后，西盟县地方政府纳入债务限额管理的债务余额为214160万元，其中，一般债务55560万元，专项债务158600万元。根据2024年市级下达债务额度情况，我县债务限额预计为220000万元，其中一般债务限额58900万元，专项债务限额161100万元。经过比较，债务余额低于预计债务限额，一般债和专项债均未超限额。

2024年西盟县将进一步做好债务存量债务还本付息及到期债券资金再融资工作，逐步化解政府性债务，减小政府债务余额，进一步强化风险防控，加强风险和偿债意识，降低债务风险水平。同时，积极向上争取新增债券资金，有效解决风险防控、污染防治、乡村振兴、基础设施建设等资金需求缺口。将结合我县财力情况，提前谋划，统筹安排地方政府债务到期还款资金，认真落实还款来源，履行还款责任，确保地方政府债务资金的按期偿还，切实维护县政府的举债信誉。

以上报告，请予审议。

附件：1.西盟县2024年地方政府债务限额表

2.西盟县2024年新增债务限额表