西盟佤族自治县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告

——2024年9月26日西盟佤族自治县第十三届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

县财政局局长 丁应强

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会本次会议作西盟佤族自治县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案（草案）的报告。

一、债务限额

（一）2024年西盟县地方政府债务限额

根据2024年市级下达债券额度，西盟县2024年地方政府债务限额预计217300万元，其中：一般债务限额57800万元（内债56600万元，外债1200万元），专项债务限额159500万元。2024年债务限额与2023年相比增加3600万元，其中，专项债务限额增加3000万元，一般债务限额增加600万元。

根据预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《普洱市财政局关于下达2024年第一批新增政府专项债务额度的通知》（普财债〔2024〕66号）、《普洱市财政局关于下达2024年新增地方政府一般债务额度的通知》（普财预〔2024〕40号）等文件精神，提出本级2024年政府债务限额安排建议，编制专项调整方案，经同级人民政府同意后报同级人大常委会审查批准。2024年西盟县在核定限额内新增专项债券3000万元，新增一般债券600万元。

（二）2024年西盟县地方政府债务限额安排建议

根据市级下达我县2024年政府债券额度的构成情况，结合我县实际，按照“地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务余额的限额等于上年地方政府债务余额的限额加上当年新增债务余额的限额”的原则，建议：西盟县2024年地方政府债务限额核定为217300万元（其中一般债务限额57800万元，专项债务限额159500万元）。

2024年新增专项债券3000万元，专项用于偿还纳入系统管理的政府隐性债务，其中，偿还澜沧至西盟二级公路工程项目YNWN400万元；偿还购买云南北斗高分地理信息科技有限公司土地承包经营权登记颁证影像工作底图部分费用201.53万元；偿还云南圣周伟业空间科技有限公司农村土地确权登记颁证技术服务费53.31万元；偿还西盟县水利项目85.39万元；偿还西盟县国土整治土地收储及项目开发等1770万元；偿还2017年市级重点项目前期工作经费10万元；偿还改善农村人居环境建设项目51.51万元；偿还西盟县中医院建设项目场平工程345.16万元；偿还西盟县贫困村基础设施建设83.10万元。新增一般债券600万元，专项用于西盟县力所拉祜族乡2024年力所村农村综合治理项目100万元，西盟县2024年30户以上自然村通硬化路建设项目500万元。

二、2024年财政专项调整方案

2024年新增专项债务3000万元，新增一般债务600万元，纳入本次专项调整。

三、进一步做好地方政府债务管理工作

县人大常委会审查批准西盟县2024年地方政府债务限额及财政专项调整方案后，县财政局将调整方案报市财政局备案，并从以下几个方面做好全县地方政府债务管理工作。

（一）严格按照规定用途安排债务资金。新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。重点用于党中央、省、市、县委和县政府确定的重点领域。

（二）加快新增债券支出，切实提高资金使用效益。资金使用主体加快新增债券资金拨付和使用进度，确保新增债券资金尽快形成实物工作量，尽快拉动有效投资。督促项目单位规范开设专项债券资金核算专户，并及时在专项债券资金动态监控模块中确认支出。

（三）加强债务资金及项目管理。严格按照县人大常委会批准的预算执行，项目单位切实做好项目建设工作，确保项目顺利实施，加快形成实物工作量；严禁截留、挪用、挤占政府债券资金等违法违规行为的发生，对不按程序和违法违规使用的，一经查实，将提请有关部门严肃追究相关人员责任。

（四）加强债务风险管控，切实履行还款责任。经本次预算调整后，西盟县地方政府纳入债务限额管理的债务余额为209826万元，其中，一般债务54726万元，专项债务154000万元。根据2024年市级下达债务额度情况，我县债务限额预计为217300万元，其中一般债务限额57800万元，专项债务限额159500万元。经过比较，债务余额低于预计债务限额，一般债和专项债均未超限额。

2024年西盟县将进一步做好债务存量债务还本付息及到期债券资金再融资工作，逐步化解政府性债务，减小政府债务余额，进一步强化风险防控，加强风险和偿债意识，降低债务风险水平。同时，积极向上争取新增债券资金，有效解决风险防控、污染防治、乡村振兴、基础设施建设等资金需求缺口。将结合我县财力情况，提前谋划，统筹安排地方政府债务到期还款资金，认真落实还款来源，履行还款责任，确保地方政府债务资金的按期偿还，切实维护县政府的举债信誉。

以上报告，请予审议。

附件：1.西盟县2024年地方政府债务限额表

2.西盟县2024年新增债务限额表