西盟县发展和改革局关于转下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知
勐梭镇人民政府：
根据《普洱市发展和改革委员会关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（普发改区域〔2024〕561号）要求，现将上级下达我县的2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划（详见附表）转下达给你单位，请抓紧安排落实，并就有关事项通知如下：
一、总体要求
严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。
二、组织实施
本批计划安排国家以工代赈资金800万元，直接分解下达到西盟县勐梭镇2025年以工代赈项目。
（一）受益对象。包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、防止返贫监测对象、易地扶贫搬迁脱贫群众等群体参与工程项目建设。
（二）建设领域。农村小型公益性基础设施包括小型农村生活基础设施、农村交通基础设施、农村水利基础设施等，特别是易地搬迁安置点配套公益性基础设施。农村小型产业发展配套基础设施包括小型农牧产业基础设施等，特别是易地搬迁安置点后续产业基础设施。以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬，不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物，也不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产，以及花草、树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。
（三）下达内容。西盟县勐梭镇2025年以工代赈项目，总投资800万元，安排国家以工代赈资金800万元，支付劳务报酬249万元，预计带动当地农村劳动力200人，建设规模是：新建输水管道12.244千米、建沉砂池1座、新建500立方米水池1座、870平方米钢结构水处理厂房1座。
三、加强监管
勐梭镇人民政府要加强项目的监管，努力做到问题早发现、早解决，避免等到审计、督查发现问题才去解决。要建立工作机制，制定监管计划，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。
按照《云南省以工代赈项目村民自建工作指南》简化审批流程，确保项目及时开工建设，年度内完成工程建设和验收工作。资金下达后，要强化监管，资金专款专用，根据工程建设进度会同县级财政部门及时足额拨付资金。
要严格落实投资计划执行主体责任，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。
四、按月调度
列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，勐梭镇人民政府于每月3日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据上报至县发展和改革局，县发展和改革局将通过国家重大建设项目库报送市发展改革委。市发展改革委将进行在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。
五、绩效目标
县发展和改革局转下达投资计划时，一并下达绩效目标。请勐梭镇人民政府对绩效目标实现和投资计划执行等情况实行跟踪监控，动态掌握以工代赈中央预算内投资管理情况。
六、其他要求
（一）项目尽快开工并形成实物工作量。要推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目能够在11月底前基本全部开工建设，在四季度开始入库纳统、形成实物工作量。对于村民自建的项目，要根据《云南省以工代赈项目村民自建工作指南》，明确村级劳务合作社或村劳务公司（强村公司、共富公司）、村民理事会等主体，迅速开展工程建设。
（二）充分组织项目地群众务工就业。在推进项目迅速开工的同时，结合此前对务工群众摸底等工作基础，抓紧明确参与工程建设的当地群众，特别是要优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群体参与工程建设，原则上应按月通过银行卡将劳务报酬及时足额发放到位。县发展和改革局将适时对项目乡镇组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展督促检查，确保投资项目有效发挥吸纳困难群众就业增收作用。
（三）加大项目形象进度跟踪调度力度。县发展和改革局对提前批以工代赈项目按周开展线下调度，重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务报酬规模等实施效果开展调度监测。同时组织力量开展实地调研，现场督促指导乡镇加快项目进度。
县发展和改革局将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。对未及时开工、资金拨付慢、工程建设进度严重滞后、虚假报送劳务报酬的项目，县发展和改革局将建立负面清单，将在一定时期和范围内不再受理其报送的投资申请。
附件：1.西盟县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划表
2.西盟县2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资计划绩效目标表
西盟县发展和改革局
2024年11月7日
