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    发布机构 西盟县人民政府办公室 发布日期 2018-03-13
    名    称 西盟佤族自治县人力资源和社会保障局2017年工作总结及2018年工作要点
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    存放位置 废止日期
    西盟佤族自治县人力资源和社会保障局2017年工作总结及2018年工作要点

      

     

        西盟佤族自治县人力资源和社会保障局

        2017年工作总结及2018年工作要点

     

    西人社发〔2017〕号

     

    一年来,我局在县委、县政府和市局的关心、支持下,紧紧围绕市委、市政府十三五经济社会发展战略和县委政府的中心工作,认真贯彻落实全市人社工作会议精神,在全局上下的共同努力下,各项工作有序开展并取得了较好成绩,为西盟经济社会实现跨越发展提供了人才保障和智力支持。

    一、2017年工作总结

    (一)就业指标全面完成

    1.城镇新增就业人数425人,完成下达任务数425人的100%

    2.失业人员实现再就业75人,完成下达任务数75人的100%

    3.就业困难人员实现就业80人,完成下达任务数75人的107%

    4.城镇登记失业人员419人,登记失业率为3.39%(任务控制在4.3%以内)。

    5.高校毕业生就业见习5人,完成下达任务数5人的100%

    6.开发公益性岗位75人,完成下达任务数75人的100%

    7.“贷免扶补创业贷款发放贷款96人,完成下达任务数94人的102%,发放贷款金额893万元。

    8.失业人员小额担保贷款发放贷款218人,完成下达任务数214人的102%,发放贷款金额2960万元。

    9.劳动密集型小企业贷款发放3户,完成下达任务数3户的100%,发放贷款金额600万元。

    10.发放创业担保贷款金额2960万元,完成下达任务数2800万元的106%

    11.农村劳动力转移就业7300人,完成下达任务数6800人的100%

    12.举办农民工现场招聘会1场,完成下达任务数1场的100%

    13.两个十万元微型企业培育工程完成5户,完成下达任务数5户的100%

    (二)社会保险工作成效明显

    1.各项社会保险参保情况

    1)基本养老保险。全县基本养老保险参保人数57911人,其中:企业职工参保人数2576人,完成目标任务2436人的105.7%;机关事业单位养老保险参保2956人,完成目标任务2900人的101.96%;城乡居民基本养老保险参保58243人,完成市级下达任务数5072499%。动态调整后,截止201710月底,全县建档立卡贫困人口系统存量30014人(2014年至2017年),其中:2014年至2016年已脱贫人口10320人,2017年未脱贫人口库存量19694人。符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口22990人,已参保21771人,参保率94.69%,未参保1219人。其中,2014年至2016年已脱贫人口10320人中,符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口7687人,已参保7408人,参保率96.37%,未参保279人。2017年未脱贫人口库存量19694人中,符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口15303人,已参保14363人,参保率93.85%,未参保940人。

    2)城镇基本医疗保险。城镇基本医疗保险参保85012人,其中:城镇职工参保参保6534人(在职4924人、退休1610人,机关事业4402人、企业1484人、个体294人、其他461人);我县总常住人口数为93365人,减去参加职工医疗保险人数和长年长期流出人口数,城乡居民应参保人数82272人,实际参保人数78478人,参保率95.39%。其中:按西盟县扶贫办提供的农村建档立卡贫困人口为30014人,其中死亡、在市内参加职工医保、失联共计90人,建档立卡贫困人口实际参保20657人,参保率99.57%,剔除上述死亡、在市内参加职工医保、失联人员后,参保率100% 2017年城镇职工、城乡居民参保市级下达任务数为82615人,1-10月实际完成参保人数85012人,完成目标任务的102.90%

    3)失业保险。参加城镇失业保险3573人,完成下达任务数3510人的102%

    4)工伤保险。全县参加工伤保险人数4840人,完成目标任务4876人的99.3%,

    5)生育保险。全县共有参加生育保险人数4487人,完成目标任务4540人的98.8%。

    2.基金征缴情况

    1)城镇职工基本养老保险基金征缴。企业职工基本养老保险当期基金征缴收入1523万元,完成目标任务1561万元的97.56%;机关事业单位应征养老保险费5078万元,实际征收保费5047万元,征缴率为99.38%,基金征缴收入完成目标任务13558万元的37.22%;城乡居民基本养老保险缴费30169,收缴城乡居民养老保险费391.92万元。

    2)城镇职工基本医疗保险基金征缴。基金总收入为3803.07万元,预算执行进度102%,其中:保费征缴收入3070.25元(其中统筹基金1774.94元、个人账户1295.31元);利息收入4.69元;上级补助收入728.14元(其中统筹基金190.00万元,个人账户538.14万元)。

    3)城镇职工大病补充医疗保险。大病补充医疗保险基金期初结余6.66万元,暂存款162.00 20171-10月保费征缴收入241.32万元,利息收入0.83万元,上解上级支出214.07万元,支付暂存款(大病理赔款)41.41万元,银行活期存款余额为34.76万元,其中:期末结余34.74万元,暂存款162.00元。

    4)离休人员医疗保险。全县离休共4人,2016年离休人员医疗保险结余为13.09万元,20171-10月医疗费财政补贴收入为10万元,利息收入为938.62元,支出为16.84万元,累计结余6.34万元。

    5)公务员医疗补助保险。2016年公务员医疗补助保险基金结余1811.92万元,20171-10月保费征缴收入950.26万元,利息收入22.81万元,医疗费支出198.10万元,银行活期存款余额为2606.69万元,其中:期末结余2586.88万元,暂扣款19.81万元。

    6)城乡居民医疗保险基金。基金总收入5909.42   元,其中:个人缴纳1097.27    元,利息收入10.68万元,上级补助收入1320.00万元,中央财政补贴收入2493.00万元,省级财政补贴收入840.20万元,县级财政补贴收入148.27万元。基金总支出11882.25万元,其中:住院支出991.72万元,门诊大病支出42.46万元,门诊统筹支出146.87万元,上解上级支出10701.21万元。城乡居民基本医疗保险银行活期存款余额为211.03万元,其中:期末结余181.41万元,暂扣款29.62万元。

    7)城乡居民大病医疗保险。由市级从城乡居民医保障基金和新农合资金中提取统筹统一投保人寿保险公司。由人寿保险公司按实际发生费用统一理赔。不存在结余资金。

    8)失业保险基金征缴。失业保险基金征缴收入187.62万元,完成下达任务数200万元的94%

    9)工伤保险基金征缴。工伤保险费当期征缴收入92万元,完成任务数108.97万元的71.57%

    10)生育保险基金征缴。征缴生育保险费163万元,完成目标任务158.03万元的103%

    3.基金清欠情况

    1)清欠企业职工基本养老保险费19万元,完成目标任务14万元的135.71%

    2)清欠失业保险费1.15万元,完成下达任务数1万元的115%

    3)清欠工伤保险费0.39万元,完成目标任务0.7万元的55.71%

    4)清欠生育保险费0.24万元,完成目标任务0.7万元的34%

    (三)人事人才工作稳步推进

    1.完成公务员管理工作

    1)公务员登记。在单位行政编制、职数限额内,严格按规定的条件、程序和权限进行登记,按要求完成2016年新录用公务员13人的公务员登记工作,登记率为100%

    2)公务员管理信息系统建设。按要求做好公务员管理信息系统信息更新和管理工作,确保公务员信息准确、完整和规范。完善更新2016年的考核结果,审核更新录入公务员人数15人。

    3)公务员考试录用与培训。2017年我县设置招考岗位15个,实际录用公务员15人。开展多层次、形式多样的公务员培训教育。一是在平时工作中,加强对《公务员法》及相关法律法规的宣讲、解答工作,注意积累好的工作经验,在全县政府行政机关中进行推广,在日常管理工作中做到严格执行公务员法,依法行政,依法管理;二是按照《普洱市人力资源和社会保障局关于举办全市行政机关公务员电子商务与计算机网络业务骨干培训班的通知》,(普人社发〔201777号)分两期上报了有公务员人数较多,具有代表性的单位分四期进行参加培训,培训结束后培训人员将对本系统本部门再进行培训。三是在省公务员局的支持下,620日举办办了专题为《公共管理的道德基础》、《云南精准扶贫研究——以云南高原特色农业促进精准扶贫为例》的“双基”培训班;四是按干部培训条例规定要求,政府口行政单位科级非领导职务和副科级以下人员478参加了云南省干部在线学习,按规定学时学满学分,将学习结果纳入年终考核评优条件;五是在116日到30日进行了为期24天公务员初任培训。

    4)公务员职务职位管理与考核奖励监督工作。2017年晋升职级的人员无违反各项纪律规定及法律法规的情况,晋升副处级职级17人,晋升正科级职级8人,晋升副科级职级14人;确定正科级职级8人。做好公务员考核信息系统培训,在619日对全县参加公务员平时考核的38家行政机关和参公管理单位进行了培训,在今年的考核工作中,将按照考核系统的操作要求,完善考核程序,规范考核工作,加强平时工作的记实、按月测评、年终总结,我县已从20177月起开始进行考核系统的运用。

    5)做好公务员人事调配工作。在调配工作中严格把握调配审批程序,严格审核服务期限,共办理调动 20人,其中:调出县外2人,县内调动18人。

    6)公务员统计工作。公务员统计45个单位,统计公务员及参公人员人数为641人(行政551人、参公90人);2017年的公务员统计工作将分信息库和报表上报,在12底进行。

    7)公务员考官管理工作。组织2017年西盟县公务员录用面试考官省级培训2次,初级考官培训6人次,三级考官培训4人次。

    8)开展清理奖励性项目工作。按照中共普洱市纪委(普纪发〔20171号)文件精神,做好了我县清理奖励性项目工作,末发现违规发放情况。

    9)开展行政机关单位“吃空饷”问题专项清理整治工作。追缴回因长期病假违规发放的津贴28533.4元,2017428日已上缴财政局国库股。清理出行政系统受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴、福利等待遇9人,涉及工资、津贴资金共340911元,行政系统已追缴1人,追缴金额为24181元,剩余人员已下发文件追缴。

    10)根据《中共中央国务院中央军委关于印发〈军队转业干部安置暂行办法〉的通知》(中发〔20013),认真落实上级军队转业安置政策,2005年至今累计有军队转业自主择业干部39人,其中,团级干部4人,副营职及以上干部35人;2017年新安置自主择业干部10人。

    2.完成事业单位人事管理工作

    1)聘用合同签订。完成全县事业单位在职在编工作人员的聘用合同的签订工作,全所鉴证聘用合同490人,签订率达100%

    2)做好事业工作人员招聘工作。完成公开招聘事业单位工作人员35人(公开招聘34人、定向招聘1人),公开招聘紧缺性人才12人,农村订单定向免费医学生聘用6人,三支一扶大学生招募1人(支医)。招聘特岗教师36人,转聘特岗教师39人。

    3)加强事业单位工作人员年度考核工作。全县事业单位工作人员应参加考核1905人,实际参加考核1904人,其中:其中:职员138人,占应参加考核人数的7.24 %;专业技术人员1631人,占应参加考核人数的85.62%;工人135人,占应参加考核人数的7.09%。经考核,优秀377人,占19.79%;合格1450人,占76.12%;基本合格1人,占0.05%;不合格5人,占0.25%;不定等次71人,占3.74%

    4做好人事调配和辞职工作。共办理调动71 人,其中:事业干部调动69人(其中:县内调动64人;县外调动5人),事业工人调动2 人(均为县内调动)。办理辞职手续2

    5)人事统计工作:统计填报单位涉及148个单位,县级单位81个(其中:政府系统74个,党群系统7个),卫生系统12个,教育系统20个,7个乡(镇)事业单位35个,实有人数1917人,其中管理人员148人,专业技术人员1633人,工勤技能人员136人。

    6)清理整治事业单位国有企业“吃空饷”工作。20166月清理中全县共发现2人因丧失劳动能力长期请病假但未按规定扣除基本工资和相关津贴的情况,共计追缴45105.40元,已于20174月全部追缴回国库股,201710月通过“吃空饷”回头看清理出事业人员12人,涉及金额共计711274元。其中11人属于“吃空饷”第5种情形:“受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴、福利等待遇的。”1人属于“吃空饷”第六种情形的:“其他违纪违规领取工资、津贴补贴、福利等待遇的。”应按相关文件扣除工资的,涉及金额为4590元。追缴1人,追缴金额为2500元,剩余人员预计在20171220日前完成追缴工作。西盟县八家国有企业实有人数共44人,退休人员12人,不存在“吃空饷”问题。

    3.工资福利调整工作

    1)清理机关事业奖励项目资金发放情况。根据省纪委等七部门《关于清理全省奖励项目的通知》(云纪发〔20174号)文件要求,我县于2017321日前,完成对各单位奖励项目资金发放情况的全面清查工作。经清理统计汇总,2016年我县共发放奖励项目29项,其中,行政单位23项(省级政策奖励2项、市级政策奖励11项、县级政策奖励10项)、事业单位6项(市级政策奖励1项、县级政策奖励5项),发放奖励项目资金总额7829.17万元。所涉及的奖励项目资金都是根据政策规定发放,在执行过程中,没有发生违反规定乱发奖金的现象。

    2)开展机关事业单位津贴补贴自查自纠工作情况。根据市委办、市政府办《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴工作的通知》(普办通〔201641号)及市人社局《关于开展2016年度机关事业单位津贴补贴自查自纠工作的通知》(20170024)文件要求,我县结合实际,对2016年度全县机关事业单位津贴补贴的执行情况进行全面自查自纠,经清查,我县在规范津贴补贴工作上,始终认真贯彻落实中央、省、市各项政策规定,严格按照规定程序履行报批手续,资金发放渠道合法合规,杜绝了利用公务经费、“小金库”资金发放津贴、补贴、奖金、福利等现象,取消了以各种名目滥发奖励性补贴、通讯补贴和节日补贴等。我县不存在违规违纪问题。

    3)机关事业单位正常晋升工资情况。根据文件规定,完成2017年公务员按年度考核结果晋升级别工资134人,晋升级别工资档次160人;机关工人按年度考核结果晋升岗位工资档次18人;事业人员按年度考核结果正常增加薪级工资1896人。

    4)乡镇工作岗位补贴兑现情况。根据省委、省政府的实施意见,自201411日起实施发放乡镇岗位补贴。补贴不列入工资花名册,由县财政局从其他拨款方式划入单位发放。乡镇岗位补贴实行先考核后发放的原则。2017年,月平均发放乡镇岗位补贴1177人,共计支出706万元。

    5)乡(镇)村教师生活补贴兑现情况。根据国家、省、市、县文件规定,自201611日起实施发放乡(镇)村教师生活补贴,并根据西政发〔2016100号文件分三类型标准发放,其中,一类500/.月、二类550/.月、三类600/.月。2017年,月平均发放乡(镇)村教师生活补贴568人,共计支出360万元。

    6)防艾一线工作人员卫生防疫津贴兑现情况。根据普人社发〔2016293号文件规定,自201691日起,防治艾滋病工作一线人员享受卫生防疫津贴,并按照二类卫生防疫津贴标准,每人每天补贴7元,按每月22个工作日计算,即每月补贴154元,合并工资发放。经核,全县符合享受防艾一线卫生防疫津贴43人,其中,县人民医院30人,县妇幼保健院13人。

    7)县以下机关公务员职务与职级并行制度实施情况。根据云办发〔201517文件规定,2017年公务员晋升职级工资47人,其中,晋升副处级17人,晋升正科级16人(其中确定职级8人),晋升副科级14人。

    8)做好遗属生活困难补助人员审核、标准调整工作情况。一是根据相关政策规定,审核新增遗属生活困难补助人员7人。二是根据云组通〔201699号文件规定,完成调整提高无固定收入的已故离休干部配偶生活困难补助标准2人。三是根据云人社发〔2010127号文件规定,依据2017年普洱市城乡居民最低生活保障标准,完成2017年机关事业单位职工死亡后遗属生活困难补助标准调整130人。

    9)公务员奖励情况。根据中组发〔20072号、中组发〔20082号文件规定,依据2016年年度考核结果,按照800/人标准,发放公务员嘉奖163人,审批支出13.04万元;依据201420152016连续三年年度考核结果,按照1500/元标准,发放记三等功一次性奖金9人,审批支出1.35万元。

    10)机关事业人员退休情况。根据国家、省、市相关退休政策, 20171-10月,全县机关事业单位共办理退休19人,其中,机关退休16人,事业退休3人。

    11)机关事业新进人员情况。机关(事业)单位新录用(聘用)人员工资审定106人,一是公务员新录用22人(其中,党群口新考录6人,政府口新考录15人,大学生村官吸收录用为副科领导1人);二是事业人员新聘用56人(其中,年内新考聘35人,2016年招考延后聘用2人,大学生村官转聘1人,教育系统紧缺招聘10人,卫生系统紧缺招聘8人);三是特岗教师新聘用26人;四是三支一扶新聘用1人。

    12)部门津贴的审批、调整工作情况。,一是根据云审发〔201711号文件规定,完成基层审计机关津贴补贴标准调整16人,其中,机关11人,事业5人;二是根据普人社发〔2016424344号文件规定,同时结合西盟县实际,自201771日起,调整林业有毒有害岗位津贴、农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴和环境保护监测津贴标准,并暂时统一执行三类津贴标准:每人每月260元。三是根据云人社发〔2013257号文件规定,2017年残联系统工作人员特殊岗位津贴标准调整12人。

    13)其他日常业务。一是机关事业单位调动人员工资审定117人,其中调出县外1人,外县调进1人,县内调动102人。二是机关事业单位人员重新认定工龄32人。三是审核机关事业单位病故人员抚恤金申请15人。

    3.人才队伍建设工作

    完成年度专业技术职称评审、专家选拔以及职称评聘工作。全县共有专业技术人员1384人,2017年共收报职务评审材料406人份,其中:教育(高职199人、中职55人,初职69人);农牧系列人(高级10人、中级5人、初级10人)工程系列(高级7人、中级11人、初级36人)卫生系列(高级2人)文化广播(中级2人)。2017年机关事业单位技术工人共报名参加培训考试17人,其中:技师3人,高级工10人、中级工3人、初级工1人。

    (四)劳动关系协调发展

    1. 我县有2个社区、7个乡镇社会保障服务中心,企业退管机构1个,我局下设退管机构1个,社会化管理率达100%,社区管理率达90%。完成了555名企业退休人员的调待工作,并兑现增发基本养老金,本次调待月人均增资156元,全县平均养老金达2554.08元;应认证企业退休人员568人,已验证545人,认证率达99%2017年末实有退休人员556人,实发退休金556人,新增退休人员22人,退休人员死亡13人,支付企业退休人员丧葬抚恤费37.07万元;共有城乡居民基本养老保险60周岁以上应领取待遇人员7638人,实际领取6241人,暂停待遇发放1397人,开展了2次资格认证工作。

    2.认真开展劳动人事争议仲裁工作,共接收案件2起,1起因申请理由不在受理范围而未受理,开庭受理了1起人事争议案件。共接待5起来人咨询,主要咨询内容有未能享受正常工休和节假日及要求协调领取工亡补助等。

    3.2017年企业劳动合同新签订422人,续签订51人,解除25人,终止3人,变更7人,劳动合同签订率96.40%;行政事业单位新签253人,续订142人,解除113人,终止2人;个体新签120人,续订11人,解除2人。独立企业有效集体合同7份,其中集体合同2份涉及职工217人,工资专项集体合同3份涉及职工138人,女职工权益保护专项协议2份涉及职工53;行业性集体合同2份,其中工资专项集体合同1份,涉及职工17人,女职工权益保护专项协议1份,涉及职工13人;区域性集体合同2份,其中工资专项集体合同1份,涉及职工58人,女职工权益保护专项协议1份,涉及职工19人。

    4.根据云南省人力资源和社会保障厅办公室《关于开展2017年企业薪酬试调工作的通知》(云人社办通20173)精神,对我县云南电网有限责任公司普洱西盟供电局、云南农垦西盟橡胶有限责任公司进行薪酬调查,并对企业的数据样本顺利及时准确上报。

    5.做好劳动保障政策宣传。为能从根本上规范我县劳动市场,把纠纷隐患解决在萌芽状态,在县城醒目的街道设立宣传咨询台,认真宣传《云南劳动监察条例》、《劳动合同法》、《就业促进法》等,并发放宣传册,如《企业用户须知》、《劳动纠纷问答》等1800余册,张贴标语60条,对在劳务关系中心存疑虑人员的问题,一一进行了认真详细的答复,并向社会公布了劳动举报投诉电话,使广大用工企业和务工农民增长了法律知识,学会运用法律维护自身的合法权益,规范约束了彼此的劳务关系。

    6. 积极开展专项活动,切实保障劳动者合法权益。

    1)积极开展专项执法检查,根据省、市劳动保障部门的统一部署,结合我县实际,全年开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“非法用工检查”、“ 用工单位遵守劳动合法情况专项检查”等专查共计31余次,共检查用人单位152户,涉及劳动者3800;检查了政府建设领域工程项目206个,存入农民工工资保证金39个项目,金额1532.495648万元,信用社保函8个项目,金额1067万元;提取农民工工资保证金8个项目,退回农民工工资保证金76.9678万元;在检查过程中,工作人员就用工单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况;招用劳动者情况;订立与履行劳动合同和集体合同情况;遵守工作时间和休息休假制度情况;支付工资情况;女职工未成年工和残疾人员劳动权益的保障情况;参加社会保险和缴纳社会保险费的情况及收取抵押金等情况作了认真专查,补签订劳动合同795份,追缴养老保险历年欠费194528元,追缴工作保险历年欠费3935元,追缴生育保险历年欠费2379元,追缴医疗保险历年欠费30000元,督促劳动执法年审68户,年审覆盖达100%

    2)认真做好投诉举报案件处理工作。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处,做到接案一起,受理一起,结案一起,全年共受理劳资纠纷案件 86 起,结案86起,拖欠农民工欠资案件 7起,结案7起,结案率达100%,涉及农民工312人,帮助回农民工资225万元,全年无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼,通过对投诉上访案件的严肃查处,既帮助劳动者维护了自身的利益,又震摄了一部分别有用心的用工单位,使德钦劳动市场呈现出一片和谐规范的良好局面。

    3)加强日常巡查工作,日常巡视工作是劳动保障监察主动执法的重要方式,今年在局领导的大力支持下,全年对五乡两镇进行四次日常巡查,深入了解各用人单位的遵守劳动法情况,并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式,认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规,对有可能造就劳务纠纷的事态时时敲响警钟,及时责令纠正,对全县涉及用人单位最多的11家用工企业,签订了预防农民工工资拖欠的信用协议,把维护劳动者合法权益的中心工作提前摆在了用工企业的议事日程,有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。

    4)认真做好来信来访工作,对来信来访者本着接待热情,服务周到,答复及时的原则,用心听取来访者的陈述,耐心解答问题,及时按规定受理处理,尽最大努力使来访者疑难而来,满意而归,今年受理来访27起,结案27起。

    (五)其他指标完成情况

    1.落实被征地农民社会保障。按规定将新增被征地农民中符合参加基本养老保障人员全部纳入。认真落实好国家省市县相关被征地农民养老保险法律法规政策;统计西盟县被征地后人均占有耕地低于或等于0.5亩有28户,其中符合条件参加城乡居民基本养老保险96人已全部参保。认真做好我县被征地农民养老保险清欠工作,清欠金额每季度81.63万元,一年326.52万元。

    2. 建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险情况。截止201710月底,全县建档立卡贫困人口系统存量30014人(2014年至2017年),其中:2014年至2016年已脱贫人口10320人,2017年未脱贫人口库存量19694人。全县建档立卡贫困人口系统存量30014人中,符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口22990人,已参保21771人,参保率94.69%,未参保1219人。2014年至2016年已脱贫人口10320人中,符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口7687人,已参保7408人,参保率96.37%,未参保279人。2017年未脱贫人口库存量19694人中,符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口15303人,已参保14363人,参保率93.85%,未参保940人。

    3. 加载金融功能社会保障卡发放情况。20173月以来,利用近10天的时间,西盟县社会保险局与西盟县农行组成2个工作小组,分别深入全县52乡发放加载金融功能社保卡,全县已发放40686张卡,我县的加载金融功能社保卡已全部发完,现已在农行开设城乡居民基本养老保险专户,下步工作将从信用社转移到农行开展城乡居民基本养老保险代扣代缴及待遇发放相关工作。

    5.基层公共服务能力建设。西盟县基层就业和社会保障服务设施建设项目2016年开工建设,预计2017年完工。项目总投资946万元,项目在进行招投标后,中标价为927.23万元,截止10月底到位各类项目资金557万元,其中:中央投资318万元(含设备款40万),省级配套资金139万元,市级配套资金100万。截至201710月底,已完成总投资812.7万元,已支付工程款517万元,其中:市级资金100万元,省级资金139万元,中央资金278万元(40万为设备购置款)。现4个乡镇项目已完工,并进行了县级验收。县级中心于20175月开工,现主体框架已封顶,正在进行收尾工作,预计11月份可以完成主体建设

    二、存在的困难和问题

    (一)做好高校毕业生、失地农民、农村新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作存在的问题。一是农民工技能普遍较低,无法适应外省企业对职业技能的需求,且部分农民工学习技能的意识不强,不愿接受技能培训和就业服务。二是我县企业较少,就业安置难度大,光靠每年机关事业招聘及开发公益心岗位安置就业人员有限。

    (二)“就业援助月”招聘活动和民营企业招聘周活动开展难度大。为切实帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业,同时发挥好民营企业吸纳就业的作用,引导高校毕业生、下岗失业人员、就业困难群体和进城农民工等各类人才到民营企业就业,我中心积极开展“就业援助月”招聘活动和民营企业招聘周活动,但因高校毕业生回本地企业从业人员极少,同时因县内企业数量少,工资待遇低,且不包含五险,各类人员选择到企业务工人数极少,致使“就业援助月”招聘活动和民营企业招聘周活动开展难度大。

    (三)农村劳动力转移就业后续跟踪服务难度大。2017年全县农村劳动力转移就业6800人,其中转移到省外就业2000人,多数劳动力在用工单位的时间不稳定,用工地点也不固定,联系难,统计难,劳动力输出后的后续工作服务难度大。

    (四)社保工作中存在的问题。一是建档立卡特殊人群参保从几年的工作中不难看出,残疾、五保户、孤寡老人等特殊人群和常年外出务工人员等对象的参保问题是未来城乡居民基本养老保险工作的难点。建档立卡贫困人口更是特殊人群中的特困人群,基本没有生活来源,无力缴纳个人养老金;常年外出务工人员难于通知到位。二是政策宣传力度有待进一步加强。该制度实施以来,我局以各种方式进行了大量的宣传,但难免出现宣传漏点。主要难点为:一是西盟县为贫困山区,又是直过民族县,人民群众受教育文化素质偏低,接受政策能力较弱;二是多年外出务工人员对政策理解不深,参保缴费意识淡化,导致百分之百参加城乡居民养老保险带来一定难度。三是城乡居民养老保险代扣代缴工作困难多,以前我们通过手工收缴方式来完成城乡居民养老保险工作,现在要求我们以银行代扣代缴的方式来完成,城乡居民观念没有得到根本性的转变,还停留现金交款的思想,对我们100%推进银行代扣代缴的工作带来难度。四是社会保险欠费仍是一大问题。就目前情况来看,养老保险费历年欠费仍占大头,也有工伤、生育的欠费,这些形成主要是历年欠费造成的,也有部分机关事业单位的欠费;下步给我们清欠工作带来困难。

    (五)医保工作中存在的问题。一是医疗保险政策的宣传力度不够大,形式单一不够新颖,覆盖面不广,导致部份城镇居民参保意识淡薄,部份参保人员不按时交费,从而造成自身医疗保险待遇得不到正常享受。

    二是缴费方式改变后,部分机关事业、企业参保单位业务人员不及时提交增减变动,不及时拨款,不按月缴纳医疗保险费,导致单位整体欠费,从而影响到参保人员转出、持卡就医等正常医疗待遇的享受。

    三是工作经费不足。城乡居民医疗保险覆盖的人群广,资金量大,从缴费筹资、开展监督检查定点医疗机构执行医保政策情况等工作需要一定量的工作经费。由于缺乏必要的工作经费,造成工作被动,给基金管理带来风险,同时给下一年度的筹资缴费带来困难。

    四是进一步加强对两定机构的监督管理和医、保、患三者关系的协调,加大两定机构、参保单位的信息交流力度,保证经办机构、定点机构和参保单位之间的信息及时互通,更好地为参保人员服务,确保他们的医疗待遇。

    五是人员编制不足。1.整合后,人员编制共计15人,难于满足全县广大参保人员日益增长的就医带来的医疗保险工作的需求。且机构中专业人员不足,对工作的审核、检查、督导带来一定的影响。2.随着业务量增大、工作任务繁重、压力大、中心人员紧缺,中心内部人少事多,一人多岗现象存在,不符合内控制度的管理,存在着一定的风险因素,从而影响到部份工作任务在规定时间内无法保质、保量的完成。

    六是定点医疗机构服务能力有限,医保基金使用率不高。一是我县卫生系统各单位医护人员总量不足,医疗机构服务能力不足。普遍存在专业技术队伍不稳定,业务骨干少,高素质人才匮乏,致使医疗服务水平和服务质量偏低。二是医疗机构基础设施建设滞后,病房床位少,难以满足广大群众的医疗需求,城乡群众享受医疗服务的差距大。

    七是信息化建设工作亟待加强。一是部分乡镇对信息化工作不够重视,主要是对原新农合参合人员信息资料录入不完善、不准确,不仅影响了在全省开展即时结报工作,还致使参合患者在实际就诊过程中得不到及时的减免,增加了参合群众负担。二是原新农合信息系统因系统存在参保数据会出现停合或者退合后参合信息保留的情况,导致新农合信息系统人员信息重复较多。

    八是随着医保覆盖面的不断扩大和人口流动的不断加剧,异地就医现象已经较为普遍。异地就医医疗费用监管难度大、就医真实情况难以掌握、管理难以到位。

    九是2017年是城乡居民基本医疗保险制度整合的第一年,在上半年的整合过渡时期也将给我们在信息系统、医保经办和医疗费用支付等方面带来诸多困难。

    (六)公务员管理工作中存在的问题。1.管理体制存在问题,是行政机关管理体制不顺,指行政机关编制内还有事业人员因特殊原因占用行政编制在机关部门的岗,对单位的管理带来了不便。

    2.军转自主择业干部管理存在的问题,一是我县没有专门设置的军队转业干部管理办公室和专职工作员,给开展工作带来一定的难度;二是军转自主择业干部现在的住址比较分散,有的在省外,在管理上带来了不便;三是军转自主择业干部的退役金在市级发放,对每年的医疗保险的预算、核算工作带来不便;四是西盟县人口较少,安置比例高,历年来安置人员较多,安置任务重,给我县的财政支出造成一定的压力。

    3.人才外流比较严重。由于西盟经济发展滞后,地方财政困难,全县公务员的收入水平与外地相比明显偏低。同时由于消费品依赖外地程度高,物价居高不下,生活成本偏高,增加了公务员的生活负担,一定程度上挫伤了公务员的积极性。

    4.部分行政机关单位人员出现老龄化,不能承担办公室正常工作,给开展公务员管理,上报相关材料等工作带一定的难度,影响正常工作的开展。

    5.职务与职级并行工作中,由于2000年以前的档案管理不够规范,以至于此前部分人员的身份认定材料不够完整,比如一些先前是事业人员的老干部,涉及到有过渡期转化为公务员,而原来的档案整理不够规范,以至一些时间节点不够清晰,因为一些时间节点不连贯,导致认定过程很困难,审核认定存在一定的困难。

    (七)事业单位人事管理工作中存在的问题。1.管理体制存在问题:一是行政机关管理体制不顺,指行政机关编制内还有事业人员因特殊原因占用行政编制在机关部门的岗位。二是行政人员(公务员)在事业单位岗位,从事技术工作。

    2.事业单位工作人员收入低,人才外流较重。由于西盟经济发展滞后,地方财政困难,全县事业单位工作人员的收入水平与外地相比明显偏低。同时由于消费品依赖外地程度高,物价居高不下,生活成本偏高,增加了生活负担,一定程度上挫伤了工作的积极性。

    3.事业单位岗位设置和聘用合同管理由公益性岗位工作人员担任,业务不精通,人员流动性大,需要专职人员担任。

    (八)工资福利工作中存在的问题。1、机关事业单位工资工作业务性强,工资政策过于复杂,是一项需长期实践积累才能熟练掌握的工作。有些单位工作繁忙,没有专门人员和时间学习工资政策;有些单位人员少,工资变动少,即使通过工资政策培训也会因长期不用忘掉;相关负责同志发生岗位变动,相关业务无法在短期内交接,造成过渡环节的缺失。这些现实状况,导致工作人员由于不熟悉工资政策,在办理本单位职工工资时容易出现办理不及时和错报漏报现象。

    2.工资档案材料管理问题。在机关事业单位人事档案改版工作中,工资档案材料缺失、出错的现象普遍存在,这就需要重新补做工资档案材料。然而,自我县建立工资档案以来,工资政策历经多次改革,工资标准、津贴标准数次调整;各单位工资工作人员变动多,不熟悉工资政策,无法补做工资档案材料;大量需要补做工资档案材料的工作移交到工资福利股。这些客观因素都加大了工资管理工作的难度,增加了工资审批工作量。

    (九)仲裁工作中存在的问题。1. 仲裁员队伍建设需要加强,对国家政策、法律、法规的学习不够,稳定性需要提高。2.工作主动性不够。业务学习机会太少、业务能力有待提高。

    (十)劳动保障执法监察工作中存在的问题。1、劳动保障监察工作覆盖面不够。在当前市场经济条件下,个体、私营企业数量日益增多,分布较为分散,几乎遍布城乡的各个角落。再加上一些劳动者法制意识不强,未能及时举报投诉,形成劳动保障监察执法的死角和盲区。2、劳动保障监察工作的执法环境有待改善。地方政府对劳动保障执法还没有形成共识。3、虽然局领导班子对劳动监察工作给予了最大的支持,各项工作取得了较好的成绩,但是从严格意义上来讲,劳动保障监察机构的经费、车辆,未能专项列入县财政预算,严重制约了劳动监察工作的深入开展和快速处理违法案件的能力。国务院《劳动保障监察条例》明确规定:“县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。”4、相关部门之间的配合不够默契,劳动保障监察工作涉及到多个领域,需要各部门之间的密切配合。在有些专项行动中,公安、工商、地税、工会等部门需联合行动,但现实却还不尽如人意。5、劳动保障执法监察,由于法律法规没有赋予劳动部门强制执法手段,只限于限期整改,不整改才能进行行政处理处罚,不交罚款只能申请法院强制执行,执行中过程程序繁多,时间长,难以及时维护劳动者合法权益。

    三、2018年工作要点

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进,坚持改革统揽、依法行政,主动适应经济发展新常态,围绕“民生为本、人才优先”工作主线,深入实施更加积极的就业政策,全面推进社会保障制度改革,大力加强人才队伍建设,扎实开展人事制度改革,稳慎推进工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,努力完成各项工作任务。

    (一)全面深化人社领域各项改革。人社领域改革是全面深化经济社会改革的重要内容,目前已进入深水区和攻坚区,面临一系列困难和矛盾,如经济发展由高速向中高速换挡对就业形势的影响、社会保险制度改革完善对退休年龄的影响等。

    (二)深入实施就业优先战略。做到优惠政策落实到位、创业援助扶持到位、就业指导服务到位“三个到位”。 全力做好农村劳动力转移就业工作,抓牢高校毕业生就业工作,抓实创业带动就业。

    (三)多措并举抓好人才工作。进一步摸清全县人才家底,盘活全县人才资源,优化全县人才结构,夯实全县人才基础,我们将以我县经济发展所需,重点是针对性的引进人才。

    (四)继续做好工资福利与退休管理工作。做好机关调整津贴、机关离退休工资调整、事业单位绩效工资调整、事业离退休工资调整等工作;完成机关正常晋升、事业正常升薪,认真审核发放2017年机关单位年终奖和事业单位绩效工资。认真审核乡镇岗位补贴享受人数,及时按月发放乡镇岗位补贴。严格按政策办理机关事业单位退休手续。

    (五)加强专业技术人员和职称管理工作。根据省、市的要求,结合我县专业技术人员的实际情况,进一步增强我县专业技术人员和企事业单位管理人员“继续教育”培训工作。进一步加强专业技术人员统计,掌握各类专业技术人员的数量、职务、专业和各工种的技术工人情况。做好专业技术人员职称评审工作和有突出贡献的专业技术人员评选推荐上报工作。

    (六)加大各项社会保险宣传工作力度,促进各项社会保险扩面,推动全民参保工作。

    (七)着力推进和谐劳动关系创建。我局将通过日常检查和专项检查对全县所有行业劳动者的权益加以维护,做到执法范围全覆盖,组织开展劳动合同签订、工资支付、社会保险登记、技术工种持证等专项检查,重点是排查新建和在建工程中不按时缴纳两金的情况,切实做好维护边疆稳定工作。

    (八)切实做好作风建设工作。在机关内部大力弘扬奉献精神,组织干部职工开展专题讨论活动,以此提高学习效果,提高干部队伍素质,增强干部职工的职业道德意识、工作责任感和使命感,增强廉洁自律的自觉性。

              

     

     

                     西盟县人力资源和社会保障局

                        20171117

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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