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索 引 号 532726-/2020-1225002 公开目录 部门计划总结
发布机构 西盟县人民政府 发布日期 2020-12-25
名    称 西盟​县发展和改革局2020年工作总结及2021年工作思路
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西盟​县发展和改革局2020年工作总结及2021年工作思路

西盟​县发展和改革局2020年工作总结及2021年工作思路

一年来,县发展和改革局深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府的正确领导下,在省、市发改委的精心指导和县人大、政协的监督和支持及县属各部门的大力配合下,县发展和改革局紧紧围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格监测、产业发展、体制改革、脱贫攻坚等中心工作,主动适应经济新常态,积极争取新作为,认真落实县委、政府的决策部署,切实履行部门职责,各项工作顺利推进,为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。现将工作情况总结如下:

一、2020年工作总结

一年来,局班子团结带领全局干部职工深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把加强机关管理、干部队伍思想建设、组织作风建设和业务能力建设放在全局工作的首位,齐心协力、锐意进取,各项工作成绩显著。

(一)经济运行基本平稳

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,县发展和改革局坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,有力推动复工复产达产,定期召开经济运行分析会,加强对全县经济社会发展走势、特点预测预警分析,当好县委、政府的“参谋”和“助手”。经初步分析,预计全年实现地区生产总值24.96亿元,同比增长4.2%。预计实现规上工业增加值同比增长20%。预计完成全社会固定资产投资11.58亿元,同比增长10%;预计完成地方一般公共预算收入6310万元,同比增长4%;预计实现社会消费品零售总额6.83亿元,同比持平;预计完成边贸进出口总额0.7亿元,同比下降22%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入28500元,同比增长6.2%;预计实现农村常住居民人均可支配收入11725元,同比增长8.2%。

(二)固定资产投资稳步增长

一是加快项目建设。2020年,西盟县计划实施规模以上固定资产投资项目42项,预计完成县内投资,其中县内投资11.63亿元,跨县投资1亿元,同比增长20%。

二是瞄准政策导向,项目储备加速扩容。县发展和改革局紧盯中央、省、市投资动向,提前谋划项目储备。截止目前,目前储备“十四五”规划项目495项,总投资685.1亿元;边境城市重大建设项目20项,总投资29.6亿元;“十四五”特殊类型地区重大工程项目140项,总投资188.69亿元;抗疫特别国债项目22项,总投资22.95亿元;2021年地方政府一般债券需求项目23项,总投资29.7715亿元;2021年提前批次地方政府专项债券需求项目16项,总投资32.8684亿元;谋划智慧城市项目16项,总投资16.24亿元。

三是积极向上争取,资金带动成效显著。今年以来,共争取中央预算内投资项目11项,争取中央资金1.17亿元;争取省预算内基建项目1项,争取资金0.06元;争取省预算内前期工作项目1项,争取前期费0.05亿元;争取地方政府专项债券项目1项,争取资金0.9亿元。目前,已完成“一案两书”地方政府专项债券项目4个,估算总投资4.14亿元,拟申请发行地方政府专项债券2.31亿元;正在编制“一案两书”项目5项,估算总投资12.92亿元,拟申请发行专债6.39亿元。

(三)粮食安全管理稳步推进

2020年全县粮食收购预计1997吨(混合粮),其中:国有粮食企业预计收购730吨,军供粮预计收购7吨,个体涉粮户1260吨。预计完成粮食销售2004吨,其中:国有粮食企业预计销售737吨,军供粮预计销售7吨,个体涉粮户1260吨。

1.粮食安全行政首长负责制工作取得成效进一步认真落实粮食行政首长责任制工作,强化责任意识和粮食安全意识,根据《2020年普洱市国家粮食粮食安全行政首长责任制考核内容和量化评分标准》要求,明确任务、分工负责、密切配合,并积极做好上报材料和接受考核的各项基础工作。

2.依法加强市场监管、维护粮食正常流通秩序。一是加强粮食市场监测;二是切实加强对县内市场的调查分析,加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测,建立粮食预警监测体系和市场信息机制;三是加强报告制度,特殊时期实行粮油价格、库存销售等信息一日一报。正常情况一周一报制度,发现异常情况,及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施,防止事态蔓延;四是按照《粮食流通管理条例》的实施办法规定,切实履行全社会粮食流通管理职责,认真做好粮食收购企业入市资格审核工作,配合有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,维护好市场秩序;五是认真做好粮食收购资格证的年审工作,并加强对《粮食收购许可证》发放的管理,严格按规定进行粮食收购资格的受理与审核,对已发证的企业建立健全经营者档案,定期年审,确保了粮食质量安全。

3.做好粮食库存清查工作。根据云南省粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室《关于印发云南省粮食安全行政首长责任制考核及政策性粮食库存大清查存在问题整改“回头看”实施方案的通知》(云粮考核办发(2020)4号)和《普洱市2020年粮食库存检查工作实施方案》等文件精神,制定关于印发《西盟县2020年粮食库存检查工作实施方案》的通知(西发改发(2020)65号),按照实施方案,明确职责和分工,督促企业做好自检自查工作,按照检查的内容和时间、进度安排,督促企业做好自检自查工作,一是通过发改、财政等相关部组成检查组,按照“属地”管理和“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则,严格依照国家规定对我县国有粮食购销企业仓库的所有粮食进行了检查;二是认真按质、按量完成粮食库存检查工作。通过企业自查和市级普查,我县的库存粮食质量良好,实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符,库存与货款相对应,无资金占用问题。目前公司代县政府承储县级储备粮(混合粮)650吨,通过使用粮食检测仪器对储粮进行认真检测,未发现霉变、虫粮等情况。

(四)加强价格收费管理

一是完成清理行政事业性、经营服务性、中介服务、行业协会商会收费工作,转发并清理落实了降低一般工商业用电电价。二是继续做好全县收费统计工作,不断加强价格收费管理。三是继续开展市场价格监测。每周对农贸市场、超市等集市开展价格变动情况收集,定期开展重要商品价格日常监管,持续开展节日市场价格重点监测,确保节日期间物价稳定。

(五)深化经济体制改革

1.细化工作目标。按照西盟县委全面深化改革领导小组2020年深化改革台账及改革工作要点、重点要求,县发展和改革局细化台账分解到各责任股室,明确责任人、牵头领导,有效落实各项改革任务。严格按照县委改革办规定的时间节点完成各项改革任务,同时积极做好深化改革工作情况上报工作。

2.加快推进改革。草拟上报了《西盟县建立投资运行机制完善投资运行预测预警信息发布平台的实施意见》、《西盟县关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》、《西盟县关于完善体制机制推动高质量发展建设一体化产业体系实施方案》、《中共西盟县委、政府关于建立健全乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》、《西盟县关于制定建设现代化经济体系的实施意见》、《西盟县关于新时代推进西部大形成新格局的实施意见》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作规范发展措施》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例的措施》、《西盟县关于加快放宽服务业准入的实施意见》等政策措施。

(六)优化营商环境,推进产业转型升级

1.加强与企业联系,做好疫情防控工作。一是加强与疫情重点保障企业对接,深入了解企业的困难和需求,及时梳理上报《疫情重点保障企业资金需求表》并对接金融部门给与信贷支持。目前我县共有6家企业确定纳入重点企业资金保障名单,7家企业纳入复工复产支持推荐企业名单,合计贷款4640万元。二是严格落实重点疫情防控企业和复工复产企业贴息支持名单。省级反馈贴息名单共8家企业,已获得贷款的4家企业中符合贴息要求的有3家,积极同县财政对接具体贴息事宜。三是加快落实支持实体经济发展若干措施实行贷款企业名单制管理有关工作,协助相关部门做好我县申报工作。

2.加快优化营商环境。一是根据2019年营商环境考核结果,针对本单位考核指标做好整改工作,同时根据《西盟县全面优化营商环境工作方案》,细化工作分工,落实好工作责任。二是按照营商环境工作要求,做好政务完善系统后台的事项,完善政务信息公开,积极报送云南省“互联网+监管+督查”系统、国家“互联网+监管”系统后台的事项认领、完善。三是配合各牵头部门做好涉及我局的营商环境考核指标佐证材料提供工作。

3.推进能源项目各项工作进度。一是加快小水电清理整改。按照《西盟县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》的整改任务分工及时限要求,邀请第三方开展新厂河电站及新厂河二级水电站的竣工验收工作,同时配合县小水电站清理整改办公室做好其他整改工作。二是根据《关于给予提供相关材料的函》(普发改电网函〔2020〕61号)文件要求,协助提供我县能源基础设施建设和能源供应保障基本情况。三是协助普洱市供电局做好西盟县35kv南规变二期工程项目核准。

4.加快推进社会信用体系建设。一是抓好信用信息公开及“双公示”公开工作,结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求,进一步完善各成员单位的信用信息目录,及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站。二是做好信用修复工作,按照国家、省、市推送的“黑名单”,做好失信主体的信用修复工作。三是监督、指导各部门做好10类行政执法类信息的数据归集和上报工作。同时协调好各成员单位,抓好信用信息网上公开工作,加快推进我县社会信用体系建设。

(七)其它工作顺利推进

1.持续巩固脱贫攻坚成果。以村(组)干部、挂包帮责任人及驻村工作队为主导继续加强扶贫政策宣传工作,积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训,让农户学知识、用知识,让农户学技术、懂技术并将生产技术运用于生产中。改变陈规陋习,倡导新时代社会主义新风尚,构建美丽文明新农村。

2.持续查缺补漏,加快推进“美丽县城”及特色小镇建设。西盟县“美丽县城”共规划项目32项,总投资4.54亿元,截止2020年底,预计实施项目26项,可完成投资3亿元(2020年预计新增投资1.1亿元)。通过对69项具体指标进行自评,预计可达97分。西盟佤部落小镇项目累计可实施10个子项目,完成投资7.3亿元。目前已落实到位资金6.38亿元(含1000万省级前期工作经费),其中企业到位资金4.85亿元,政府资金到位1.43亿元。

3.加强部门协调,完成绿色经济考评工作。由于绿色经济考评工作实行错年评价,2020年绿色经济考评工作还未启动,需等市级反馈各项指标后才能开展核算工作。县发展和改革局于5月份配合市绿色经济办完成2019年绿色经济考评工作,其中:绿色GDP总量为24.66亿元,同比增长84.19%,全市排名第10位(未含加分);2018年生态系统生产总值(GEP)为280.03亿元,同比增长26%,全市排名第9位;2018年绿色发展指数为81.09,全市排名第7位。

4.“城市大脑”项目有序推进。为加快我县政务数字化进程,县发展和改革局依托普洱“城市大脑”平台推动西盟佤族自治县县级平台数字驾驶舱建设。驾驶舱计划接入21个部门106项指标,在手机、平台、电脑中均可以实现免登录直接进入驾驶舱,为领导决策提供数字依据。目前,此项目招标谈判工作已顺利完成,正在进行合同签订和资金申请等相关事宜。

5.注重理论学习,加强党风廉政建设。

一是注重理论学习,提高党员的思想政治素质。以深化“两学一做”学习教育为抓手,持续改进干部作风。引导全局党员干部积极参加“两学一做”专题教育学习,督促全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平新时代特色社会主意思想三十讲》等重要讲话精神。今年以来,县发展和改革局党支部共开展“两学一做”11次、讲授党课3次、召开组织生活会1次、党员民主评议会1次。

二是以建设学习型党组织为目标,增强引领发展能力。坚持订阅《党建》、《云岭先锋》、《云南党风》等党建报刊杂志,依托线上工作群、云岭先锋APP等,推送微党课,方便党员随时随地学习;积极选派党员干部参加省、市、县组织的理论学习和业务培训,使全体党员干部的党性、党风进一步增强。

二、存在的困难和问题

(一)经济增长基础不牢。农业经济总体实力不强,产品附加值低,基本停留在农产品生产初级阶段;规模以上工业企业数量太少,工业经济增长疲软;项目少、小问题突出,对经济的拉动效益持续下降;服务业增长缓慢,旅游业发展总体颓靡,经济增长后劲不足。

(二)粮食安全工作存在短板。一是现有国有粮食企业经营方式单一,企业主要依赖县粮食政策性收储,习惯于吃政策饭、吃补贴饭,市场化经营能力不强,抗御风险的能力较弱。二是专业技能人才短缺,不能适应新形势下信息化粮食收储工作需要。三是粮食仓储设施资金投入超出企业承受能力,争取上级财政项目资金额度有限,大部分投资由企业自筹,短期内企业负担过重。四是粮食仓库大部份老化,部份仓库年久失修成为报废仓库,给粮食安全储藏带来诸多不安全隐患;五是企业改制后中还有一些遗留问题没有完全得到解决。

(三)社会信用意识不强,信用观念淡薄。一是部门重视程度不够。按照省市县相关文件要求,由地方多个部门联合开展社会信用体系建设,但部分部门未实质性开展此项工作,导致信用体系建设工作处于被动状态。二是10类行政执法类数据上报未实现常态化。部分部门未落实社会信用体系建设要求,未按照要求公开信息,将大量的信用数据积压在本部门中,未能实现跨部门联网应用的目的。

(四)公共基础设施滞后,产业发展不均衡。一是我县地属边境山区,群众居住分散,虽已完成了村(组)道路建设,但基本公共服务发展滞后,造成了虽然群众已经脱贫出列,但基本公共服务水平较低的情况。二是已脱贫出列的农户致富手段单一,产业发展不平衡,群众收入主要靠农业生产和劳务输出,后续发展手段、动力不足。

(五)党建工作标准化、规范化和制度化不够完善。一是支部学习系统性、深入性、时效性和针对性不强。二是党内活动载体设计上创新意识不强,形式不多。三是组织退休党员开展集中学习难度大,存在参加会议党员数量不够的现象。

三、2021年的工作要点

2021年,县发展和改革局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣高质量发展和全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,以饱满的热情、务实的作风,为县域经济高质量发展做出贡献。重点抓好以下几项工作:

(一)进一步加大省、市稳增长政策措施的落实力度,及时分析经济运行情况

聚焦国民经济权重指标、关键领域、薄弱环节,在促投资、稳工业、扩消费等方面加强研究,打好稳增长政策组合拳,全县各级各部门协调配合、共同促进全县经济平稳增长。

(二)紧牵项目建设“牛鼻子”,全面扩大有效投资

1.实行制度化管理,全面推进重点项目建设。建立健全县级领导联系挂钩重大项目推进制度,由县级领导牵头负责,采取“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案”的项目工作责任制,形成上下联动、左右互动、全面推动的重大项目建设有力机制,做细、做实前期工作,抓开工、推进度,及时协调解决重大项目建设中存在的困难和问题。重点推进永业水库、哥老哨水库、翁嘎科公路改扩建等项目各项前期工作,尽快开工建设;加快御景茗城、县人民医院等新开工项目建设进度;加大“美丽县城”、东城区基础设施建设、东朗河水库、代格拉水库等在建项目建设力度,尽快竣工投产,充分发挥项目效益。

2.把握发展态势,加大固定资产投资工作力度。重点结合党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以“十四五”投资指标为基础,科学制定2021年固定资产投资计划及目标任务,全面加大工作推进力度、任务督查力度、要素保障力度,加快专项债券储备项目“一案两书”编制工作,推进排水防涝、文化旅游提升、医疗卫生等中央预算内项目的前期工作,提升项目成熟度,提高资金争取效率。同时做好“两新一重”项目谋划,加快乡村振兴战略规划实施,以政策带动项目,用项目落实政策,全方位做好新时期投资工作,促进“十四五”开局之年经济稳定增长。

3.加快项目储备。一是协调并配合供电部门做好我县2021年电网建设,主要做好农村电网改造、沿边边境电网建设、主城区电网建设、抵边乡镇(村)电网建设、对外电网建设及智能化电网建设等工作,积极争取相关资金和政策支持。二是结合专项债券申报工作,协调工信等部门做好2021年专项债券的储备工作,积极争取项目。三是协调住建部门做好新建小区充电桩建设项目用地预留工作,加快推进新能源充电桩建设;配合住建部门做好我县2021年“两污”建设,主要做好西盟县污水处理厂提标改造项目建设。四是加快协调加油站建设,做好在建加油站的监管工作,实现重点路段加油站合理布局,满足市场保供需求。五是加快推进我县医疗废物收转运行能力建设项目。六是全面贯彻落实市委市政府“数字普洱”改革建设的要求,按照市级统一部署,推动我县城市大脑建设并探索具有西盟本地特色的建设模式和建设内容。

4.加强指标体系管理,完成各项考核任务。对照全省特色小镇考核办法、云南省“美丽县城”建设指标体系和评分细则,全面梳理佤部落小镇“七大要素”、美丽县城四大目标69项具体指标,加快项目实施,补齐短板,确保各项指标顺利达标。

5.强化平台建设应用,提高政务服务质量。加强政策学习,掌握下放行政审批事项的操作规范和流程,不断完善审批制度,优化审批流程,提高审批效率,做到按时办结率100%,业主满意率100%。

(三)加大粮食监测预警和应急处理力度

1.加强宏观调控,确保粮食安全。搞活粮食购销活动,特别是做好“惠民生,保供给”粮油平价销售工作,做好粮食管理工作,保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设,提升储粮管理水平常态化。

2.加强粮食市场监管、价格监测预警和信息服务工作,维护正常粮食流通秩序。与县应急管理局协调完成救灾物资采购工作,做好救灾物资的保管、发放工作。

3.按照粮食行政首长责任制的工作要求,继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮、学生用粮等政策性粮食供应工作。同时加强引导,督促公司积极筹措粮源,按时完成县级储备粮轮换任务,确保粮食供需平衡。

4.切实加强对粮食仓储安全工作的管理,定期或不定期督促指导检查仓储工作,确保粮食安全储存。不断完善制度建设,重点加大安全储粮、安全生产的督查力度,确保全县安全储粮、安全生产无事故。

(四)加强全县价格监测、监督和收费管理工作。一是持续做好价格监测和价格认证及价格政策宣传工作。重点围绕2020年价格收费中心工作,把工作做深、做细、做到位。二是根据上级要求,认真开展行政事业性收费工作,继续清理行政事业性和经营服务性收费。

(五)进一步完善体制改革,审核政策法规

1.持续做好行政机关、企事业单位公务用车制度改革后续工作。切实做好公务用车制度改革的宣传和舆论引导工作,广泛宣传政策规定,及时有效解决改革后遇到的新情况、新问题,确保各项工作落到实处。加强与纪检监察机关、审计部门的协调联动,强化监督执纪问责,及时受理群众举报,依纪依法查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为,依法依规追究相关责任人的责任,予以严肃处理。

2.结合实际,草拟相关改革政策文件。继续完善2020年度深化改革工作台帐科目,同时认真组织完成2021年度深化改革工作台账。

)切实强化责任担当,全力抓好挂钩帮扶工作

按照县委、政府的部署,紧紧围绕“一收入四保障两提升”,持续派驻干部积极开展挂钩村扶贫工作,重点抓好永业村产业发展和人居环境提升;继续加强扶贫政策宣传工作,积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训;继续想方设法为挂钩村发展找政策,建设找项目,产品找销路,切实为挂钩村的发展做实事做好事。切实强化责任担当、压实工作责任,全力抓好挂钩帮扶工作。

)着力优化营商环境,加快推进社会信用体

全力抓好信用信息公开及10类行政执法类信息公开工作,结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求,进一步完善各成员单位的信用信息目录,作为信用信息归集的依据,并及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站上;同时协调好各成员单位,根据“应公开尽公开”的原则,做好10类行政执法类数据的公示公开工作,加强行政许可、行政处罚数据的上报质量。其次做好信用修复工作,按照国家、省、市推送的“黑名单”以及县区行政处罚产生的对企业不良信息的推送,根据省级修复条例,做好失信主体的信用修复工作。

)全力推进数字经济发展。一是积极同县委组织部对接,做好县级城市大脑指挥中心和智慧党建指挥中心建设工作。二是数字转型,以西盟城市大脑建设为抓手,在优化营商环境、完善社会治理、强化生态保护等方面,持续开展符合西盟特点的“数字赋能”建设,推动政府数字化转型,驱动“数字经济”发展。

抓好各项目标责任落实。认真抓好签订的各项目标责任任务的落实,稳步推进党建、党风廉政、巩固脱贫成效、河长制、社会治安综合治理、消防安全、安全生产、宣传思想工作、工青妇、老干等工作。

 

 

  

                         西盟县发展和改革局

                          2020年11月18日

 

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