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  • 索 引 号 532726-/2019-0220003 公开目录 政府文件
    发布机构 西盟县人民政府 发布日期 2019-02-20
    名    称 西盟佤族自治县人民政府关于印发西盟县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知
    文    号 西政发〔2018〕115号 主 题 词
    体    裁 服务对象
    生效日期 著录时间
    存放位置 废止日期
    西盟佤族自治县人民政府关于印发西盟县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知

    西盟佤族自治县人民政府关于印发西盟县

    加强质量认证体系建设促进全面质量

    管理实施方案的通知

     

    西政发〔2018115

     

    各乡(镇)人民政府,县属各办、局:

    为进一步加强我县质量认证体系建设,促进全面质量管理,深入实施质量强县战略,加快我县经济高质量发展步伐,现将《西盟县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

     

                                 西盟县人民政府

                                2018年12月7

     

    西盟县加强质量认证体系建设促进全面

    质量管理实施方案

     

    为贯彻落实《云南省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(云政发〔201849号)和《普洱市人民政府关于印发<普洱市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案>的通知》(普政发〔2018144号)精神,进一步加强我县质量认证体系建设,促进全面质量管理,深入实施质量强县战略,扎实推进质量提升行动,加快西盟县经济高质量发展步伐,结合西盟县实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先,深入推进供给侧结构性改革,加快实施质量强县战略,大力开展质量体系建设,运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系,强化全面质量管理,加大监管力度,全面开展质量提升行动,加快提高产品、工程和服务质量,为加快建设美丽西盟,助推西盟跨越发展、绿色崛起奠定质量基础。

    (二)基本原则

    ——统一管理,共同实施。完善质量认证体系建设,避免多头管理和重复评价,维护质量认证工作的统一性和权威性。

    ——市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,突出市场主体地位,促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用,完善公共服务体系,树立一批示范标杆,形成示范带动效应。加强质量管理,营造良好发展环境。

    ——稳中求进,强基固本。积极稳妥推进质量认证体系建设,强化认证监管职能和保持队伍稳定,加大政策保障和投入力度,加强检验检测认证能力建设,不断夯实质量认证工作的基础保障能力。

    ——强化监管,多元共治。坚持引导和强制相结合,以自愿开展为主、强制实施为辅,对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证,鼓励企业参与自愿性认证,完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系,形成多元共治格局,规范认证认可市场,维护认证认可的公信力和权威性,营造良好的认证认可市场环境。

    二、主要目标

    2020年,全县质量认证体系更加完善、制度更加健全,质量认证影响力和社会采信度进一步增强,质量认证服务经济社会发展的支撑作用更加凸显,主要产品、工程、服务尤其是食品农产品质量水平显著提升。

    ——鼓励开展有机及绿色产品认证。全县有机茶园认证面积(含进入转换期)达到1万亩。主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上,累计“三品一标”持证认证产品保持在4个以上,有机和绿色认证(含转换期)农产品生产面积分别有所增长。

    ——完善强制性产品认证监管机制,坚守质量安全底线,实现强制性产品认证(CCC认证)100%全覆盖。

    ——推动6户食品生产企业建立和完善食品安全管理体系、危险分析与关键控制点(HACCP)体系,为保障食品安全提供技术支撑。

    ——加快推进涉及生态文明建设的能源管理体系,低碳、节能、环保产品认证工作,服务国家绿色经济试验示范区建设。

    三、重点任务

    (一)大力推广先进质量管理先进标准和方法

    组织开展新版质量管理体系标准学习活动,鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理,推动质量管理先进标准、方法向产品、工程、服务和环境质量等领域全面延伸。通过举办专题讲座、宣传培训、诊断咨询等,为企业提供更加精准高效的培训和技术服务,指导和帮助企业按照质量管理体系标准建立健全质量管理体系并有效运行。(牵头单位:县市场监督管理局、县工信局;责任单位:县农科局、县住建和环保局、县交运局、县水务局、县教育局等部门按照职责分工负责)

    (二)广泛开展质量管理体系升级行动

    1.推动质量管理体系认证升级。引导企业积极开展新版ISO9001质量管理体系认证,通过质量管理体系认证系统性升级,带动企业质量管理全面升级。重点在橡胶、茶叶、甘蔗、米荞、蜂蜜等特色农产品企业,以及现代物流、住宿餐饮、金融服务、房地产、电子商务等服务类企业和建筑施工企业中大力推行质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、能源管理体系认证、食品安全管理体系认证、信息安全管理体系和服务认证。(牵头单位:县市场监督管理局、县工信局;责任单位:县农科局、县文体广电旅游局、县住建和环保局、县交运局、县水务局等部门按照职责分工负责)

    2.拓展质量认证覆盖面。以小微企业为服务重点,在全县范围内开展企业质量认证现状调查,摸清企业质量管理状况和认证需求,积极为企业提供认证查询服务。进一步建立健全质量认证激励引导措施,支持鼓励各类企业尤其是特色农产品企业、小微企业获得认证,帮助企业通过质量认证提升产品质量和品牌信誉,提高企业质量管理水平。(牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    3.开展小微企业质量认证帮扶活动。针对小微企业以及消费者的不同特点和需求,开展免费培训,普及质量认证管理知识,补齐质量提升短板。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    (三)大力推进质量认证实施

    1.助力乡村振兴发展。围绕农业供给侧改革,大力推广有机产品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证、良好农业规范(GAP)认证,增加绿色、有机农产品供给。加强国家地理标志保护产品培育,积极引导西盟米荞申请开展地理标志保护认定,不断提高产品质量和信誉,提升农产品品牌竞争力。到2020年,全县有效期内的有机认证证书达到10张。(牵头单位:县农科局、县市场监督管理局;责任单位:县工信局、县林业局、县茶特局等部门按照职责分工负责)

    2.助力生态环境建设。围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用,在食品生产加工、种养殖业等重点领域积极推行环境管理体系、能源管理体系、低碳产品、节能产品和环境标志认证工作,引导企业创新管理模式,强化企业自觉履行环境保护意识,有效控制和减少温室气体排放,促进产业转型升级。(牵头单位:县住建和环保局,责任单位:县发改局、县农科局、县市场监督管理局等部门按照职责分工负责)

    3.助力服务业发展。坚持将服务业质量提升作为调结构、促转型的重点,着力壮大商贸物流、文化旅游、现代金融、信息消费、创意设计、健康养生等现代服务业。大力开展旅游、快递物流等重点服务行业质量提升活动,推广电信服务认证、邮政和速递服务认证、教育服务认证、娱乐文化和体育服务认证、金融中介、保险和辅助服务认证等,提升服务质量水平,增加服务有效供给,培育服务业知名品牌。到2020年,全县优质服务和群众满意度有所提升,勐梭龙潭4A级景区保持在有效期内。游客量达130万人次以上,旅游收入将达到15亿元以上。(牵头单位:县文体广电旅游局、县工信局;责任单位:县教育局、县市场监督管理局、县邮政局、县金融办等部门按照职责分工负责)

    (四)加强认证活动事中事后监管

    1.完善认证监管体系。落实“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系,建立部门联动机制,形成多元共治新格局;加强区域协作,切实发挥认证监管部门属地监管职责,提升执法效能。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    2.规范检验检测认证市场秩序。强化事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管模式,深入开展“认证乱象”整治行动,加大对获证企业和产品的监管力度,开展有机产品监督抽查和风险监测,加强风险防控。严厉查处各种违法行为,促进检验检测公正、准确,认证机构规范认证、获证企业规范生产、销售企业规范经营,提高检验检测认证的公信力和权威性。(牵头单位:县市场监督管理局:责任单位:县住建和环保局、县农科局、县水务局、县卫计局、县公安局等部门按照职责分工负责)

    (五)服务绿色发展

    1.加快发展绿色、有机产业。推行绿色生产方式,大力推进有机茶园建设,力争全县有机茶园认证面积(含进入转换期)达到1万亩。(牵头单位:县茶特局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    2.提升有机和绿色产品供给质量。结合西盟实际,聚焦橡胶、茶叶、甘蔗、畜牧、旅游产业为主导,米荞、咖啡、蜂蜜等特色产业相结合的“5+X”产业模式,大力推进我县质量认证实施。支持企业申请绿色食品、有机产品和良好农业规范、5A级景区等认证。(牵头单位:县农科局、县文体广电旅游局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    3.推进高原特色现代农业高质量发展。以农业供给侧机构性改革为主线,突出绿色化、标准化、优质化、特色化、品牌化,走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路,加快农产品质量安全检测体系建设,不断提升农产品质量安全监管水平,打好“绿色食品牌”,推动高原特色现代农业向质量发展和效率发展聚集。(牵头单位:县农科局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    4.提升林产品质量。建立完善林产品监管体系,林产品精加工企业有新突破。(牵头单位:县林业局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    5.提升生态环境质量。按照全省生态环境监测网络建设的部署,加快整合生态环境监测资源,推进环境监测能力的建设,实现生态环境监测数据共享,建立生态环境监测信息发布机制。(牵头单位:县住建和环保局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    (六)转变政府质量治理方式

    建立推行质量管理体系,运用卓越绩效等先进质量管理方法,引入第三方质量治理机制,转变政府职能和管理方式,提高行政效能和政府公信力。(牵头单位:县委编办、县市场监督管理局,责任单位:县级有关部门按照职责分工负责)

    四、组织保障

    (一)加强组织领导。县实施品牌和质量强县战略领导小组负责统筹推进全县质量认证体系建设,定期组织研究有关重大事项和政策措施。县实施品牌和质量强县战略领导小组办公室要加强组织协调,明确职责分工,强化督促落实。各成员单位要将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量发展的重要举措,要按照职责分工,落实工作责任,推动完成各项重点任务。

    (二)加强综合保障。各相关部门要全面落实上级文件中关于质量认证的扶持政策,同时要积极研究制定加强质量认证体系建设的支持政策和鼓励措施,鼓励企业积极申请开展质量认证,加强全面质量管理。各相关部门、各企业要积极培养和引进检验检测认证专业技术人才,加强质量专业人才队伍建设,为检验检测认证事业发展提供强有力的人才保障。

    (三)加强宣传工作。通过报刊、电视、广播等传统媒体和网络新媒体,开展宣讲解读、采访报道、咨询服务等专题宣传活动,大力宣传质量认证体系建设政策措施,弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神,传播先进质量管理方法,普及质量认证知识,推广获得质量认证的产品,合理引导生产消费,提高全社会质量意识和诚信意识。

    (四)加强督促落实。县政府将县实施品牌和质量强县工作纳入政府绩效考核和政府质量工作考核,各成员单位要将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量强县建设的重要举措,加大推进力度,抓好试点示范,以点带面,确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项措施落到实处。

    各有关部门要高度重视,及时报送贯彻落实情况。贯彻落实情况报送时间分别为每年625日前和125日前。联系人:刘思艺,联系电话(传真):8342158,电子邮箱:1019599784@qq.com

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