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西盟县2018年统筹整合使用财政涉农资金年终调整方案

2018年10月11日 15:14  点击:[]

为进一步加强财政涉农资金管理,统筹整合使用于脱贫攻坚,保障我县脱贫攻坚项目的资金需求根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(云厅字〔2016〕20号)、《云南省财政厅关于推进财政涉农资金省级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》(云财农〔2018〕71号)文件精神,按照《中共普洱市委办公室 普洱市人民政府办公室印发普洱市贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(普室字〔2016〕48号)要求,依照《西盟县“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》和《西盟县精准脱贫攻坚项目库三年实施方案(2018年—2020年)》,围绕2018年度脱贫攻坚资金需求,制定本方案。

一、编制依据

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及考察云南重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持精准扶贫、精准脱贫,举全县之力打赢扶贫攻坚战,实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,按照“目标、任务、资金、权责” 四到县的原则,改革财政涉农资金管理使用机制,充分行使好统筹整合使用财政涉农资金的自主权。

(二)试点目标。坚持目标导向和问题导向,以《西盟县十三五脱贫攻坚规划(2016—2020)》为引领,脱贫攻坚县级项目库、乡级路线图、村级施工图为抓手,以重点扶贫项目为平台,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高资金使用精准度和效益,保障如期完成脱贫攻坚任务。

(三)基本原则。

——解放思想锐意改革。围绕统筹整合使用资金的投向、范围、资金量等,精确测算项目资金需求,大胆创新、主动作为,彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,集中财力支持精准扶贫、精准脱贫。

——统筹协调,权责匹配。做到上下统筹、条块统筹,坚持以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金,以及各种资源和各方面力量;合理界定各部门责任,合力支持资金统筹整合工作。

——精准发力,注重实效。紧紧围绕脱贫目标任务、脱贫成效,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

——部门协同,齐抓共管。对整合财政涉农资金的实施项目,各乡镇、相关部门对项目选择上报、方案制定组织实施、监督管理等各环节要密切配合,协同推进,形成合力,确保项目顺利实施,发挥实效。

二、目标任务

(一)总体目标。

1.确保我县30707人贫困人口全部脱贫。贫困户有稳定收入来源,农村常住居民人均可支配收入高于当年国家扶贫标准,实现“两不愁,三保障”。

2.确保我县34个贫困村全部脱贫出列。村内基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施等生活条件明显改善,基本农田和农田水利设施水平明显提高,特色主导产业对贫困人口的辐射带动能力增强。

3.确保我县4个贫困乡(镇)全部脱贫出列。基础设施条件全面改善,产业发展全覆盖,基本公共服务能力和水平进一步提升,全面解决出行难、上学难、就医难等问题,社会保障实现全覆盖,人居环境全面提升,可持续发展能力不断增强。

(二)2018年脱贫目标。确保全县13793人贫困人口、新厂镇、勐卡镇和力所乡3个乡脱贫出列,莫窝村、马散村、永帮村、永业村、莫美村、班哲村、英侯村、班岳村、班弄村、英腊村、龙坎村、力所村、南亢村、王雅村、佐扩村、图地村、窝笼村、嘎娄村、永不落村、新厂村、窝羊村、代格拉村、永广村、阿莫村24个贫困村脱贫出列。

三、工作措施

(一)建立部门联系机制。建立联席会议制度和部门沟通协商机制,明确各涉农部门在统筹整合使用资金过程中的职能职责。纪委监察、财政、扶贫办、审计部门负责项目资金监管,发改、农业、林业、水利、扶贫、移民、国土、交通、环保、住建、教育、科技、卫计、民宗、民政、文化、广电、旅游、供销等涉农部门负责组织实施和跟踪问效。  

(二)做好项目规划。紧紧围绕两不愁、三保障总目标,按照五个一批六个精准的要求,突出产业发展、公共基础设施、教育卫生科技、社会保障、素质提升等重点,科学制定脱贫攻坚项目规划和年度项目计划,做好项目分类、筛选,抓实项目设计评审,落实要素保障。

四、整合资金

(一)整合范围。涉农资金整合范围为中央、省、市文件明确可以纳入整合范围的所有切块到县的涉农专项资金,包括整合跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。纳入我县2018整合的财政、扶贫、交通、水利等部门财政涉农专项资金。

(二)筹资方式。我县2018年脱贫攻坚项目总投资预算为93935.2万元,通过整合财政涉农资金解决33927.18万元。经过县扶贫办、县财政局认真梳理建议从以下资金渠道解决:

1. 根据《关于提前下达2018年中央财政水利发展资金的通知》(普财农〔2017〕110号)文件整合2018年中央水利发展资金638.43万元。

2. 根据《关于提前下达2018年度中央及省级财政专项扶贫资金的通知》(普财农〔2017〕116号)文件,整合中央财政专项扶贫资金4696万元,整合省级专项扶贫资金3335万元。

3. 根据《关于提前下达2018年中央财政专项扶贫资金少数民族发展资金的通知》(普财农〔2017〕119号)文件,整合中央少数民族发展资金740万元。

4. 根据《关于提前下达2018年车辆购置税收入补助地方资金(省以下支出部分)的通知》(普财建〔2017〕158号文件,整合车辆购置税收入补助地方资金(省以下支出部分)专项资金16333万元。

5. 根据《关于提前下达2018年农村危房改造补助资金的通知》(普财社〔2017〕150号)文件,整合农村危房改造资金1757.5888万元。

6. 根据《关于提前下达22018年村集体公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》(普财农改〔2017〕36号)文件,整合中央农村改革转移支付资金264万元。

7. 根据《关于提前下达2018年度省级农业综合开发县项目资金的通知》(普财发〔2017〕27号)文件,整合省级农业综合开发县项目资金325万元。

8.根据《关于下达2018年度省对下民族宗教专项资金的通知》(普财农〔2018〕42号)文件,整合省级专项扶贫资金200万元。

9.根据《关于下达2018年度省级农业综合开发县项目市级财政配套资金的通知》(普财预〔2018〕174号)文件,整合市级专项扶贫资金16.25万元。

10.根据《关于下达2018年第二批中央财政专项扶贫资金的通知》(普财整合〔2018〕1号)文件,整合中央专项扶贫资金1069万元。

11.根据《关于下达2018年度第一批省级统筹整合涉农资金的通知》(普财整合〔2018〕2号)文件,整合省级资金1658.25万元。

 

12.根据《关于下达2018年度第五批中央统筹整合涉农资金的通知》(普财整合〔2018〕3号)文件,整合中央资金2358.07万元。

13.根据《关于下达2018年度第二批省级统筹整合涉农资金的通知》(普财整合〔2018〕4号)文件,整合省级资金745.73万元。

14.根据《关于下达2018年度第四批中央统筹整合涉农资金的通知》(普财整合〔2018〕5号)文件,整合中央资金57万元。

五、项目规划

整合的涉农资金投向以下脱贫攻坚项目建设:

(一)农村道路建设

1. 西盟县“直过民族”自然村通硬化路项目。项目实施单位:西盟县交通运输局,总投资45546.1959万元,项目建设期限:2018年1至12月。项目建设地点:王雅村王布龙、力所村南洼坝老寨、南亢村南下嘎等126个自然村。建设规模及内容:实施126个自然村公路建设502.64403公里,路基宽4.5米,水泥混凝土路面宽3.5米。通过整合各类财政涉农资金投入12573万元。

2. 南新公路(莫美村公路)建设项目。项目实施单位:西盟县交通运输局,总投资9555万元,项目建设期限:2018年1至12月。项目建设地点:勐卡镇莫美村。建设规模及内容:新建三级公路23.5公里。通过整合各类财政涉农资金投入4608万元。

(二)农田地基础设施建设

1. 西盟县翁嘎科镇英腊村高标准农田建设项目。项目实施单位:西盟县农业综合开发办公室,总投资540万元,项目建设期限:2018年5月至12月。项目建设地点:翁嘎科镇英腊村。建设规模及内容:坡改田400亩,田改田800亩,配套实施田间道路、农田水利设施。通过整合各类财政涉农资金投入540万元。

2. 勐梭镇生产道路建设项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资37万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:勐梭镇班母村、他朗村、王莫村。建设规模及内容:新建机耕路37公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入37万元

3. 勐卡镇生产道路建设项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资124.8万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:勐卡镇马散村、莫美村、永业村、莫窝村、班哲村。建设规模及内容:新建机耕路124.8公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入124.8万元。

4. 中课镇生产道路建设项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资71.75万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:中课镇中课村、班箐村、窝笼村、嘎娄村、永不落村。建设规模及内容:新建机耕路71.75公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入71.75万元。

5. 新厂镇生产道路建设项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资44.21万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:新厂镇新厂村、阿莫村、代格拉村、窝羊村、永广村。建设规模及内容:新建机耕路44.21公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入44.21万元。

6. 翁嘎科镇生产道路建设项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资279.5万元,项目建设期限:2018年3月至12月。项目建设地点:翁嘎科镇英腊村、英候村、龙坎村、班弄村、班岳村。建设规模及内容:新建机耕路279.5公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入279.5万元。

7. 力所乡生产道路建设项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资124.7万元,项目建设期限:2018年3月至12月。项目建设地点:力所乡南亢村、力所村、图地村、王雅村。建设规模及内容:新建机耕路124.7公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入124.7万元。

8. 岳宋乡生产道路建设项目。项目实施单位:岳宋乡人民政府,总投资76.637万元,项目建设期限:2018年3月至12月。项目建设地点:岳宋乡岳宋村、曼亨村、班帅村。建设规模及内容:新建机耕路76.637公里,每公里补助10000元。通过整合各类财政涉农资金投入76.637万元。

(三)农田地水利设施建设

1. 西盟县勐梭镇班母村嘎腃及富母乃山区小水网建设项目。项目实施单位:西盟县水务局,总投资638.43万元,项目建设期限:2018年2月至7月。项目建设地点:勐梭镇班母村。建设规模及内容:实施1685亩灌区低压管道输水节水灌溉及配套设施。通过整合各类财政涉农资金投入638.43万元。

2. 新厂镇新厂大沟修复项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资12万元,项目建设期限:2018年3月至6月。项目建设地点:新厂镇新厂村。建设规模及内容:渠道渠底修复30米,河道护岸墙修建40米,新建1座9.5米无缝钢管人行桥。通过整合各类财政涉农资金投入12万元。

(四)农村饮水安全

力所乡左扩村左扩一队、左扩二队农村饮水安全巩固提升工程。项目实施单位:西盟县水务局,总投资57万元,项目建设期限:2018年10月至12月。项目建设地点:左扩村左扩一队、左扩二队。建设规模及内容:处理水源头2处,铺设主管道17km,分管道8km,新建30m³水池1座,净水设施配套2处。通过整合各类财政涉农资金投入57万元。

(五)活动场所建设

1. 勐梭镇班母村富母活动场所建设项目。目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资6.26万元,项目建设期限:2018年9月至12月,项目建设地点:勐梭镇班母村富母乃。建设规模及内容:场地硬化350平方米,新建三面光排水沟20米,新建踏步10米。通过整合各类财政涉农资金投入6.26万元。

2.勐梭镇班母村小街伞活动场所建设项目。目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资7.78万元,项目建设期限:2018年9月至12月,项目建设地点:勐梭镇班母村小街伞。建设规模及内容:场地硬化400平方米,新建踏步35米,安装扶手栏杆150米。通过整合各类财政涉农资金投入7.78万元。

(六)农村环境整治

1. 勐梭镇秧洛村十一组(戈约)民族团结进步示范村建设项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资140万元,项目建设期限:2018年3月至12月。项目建设地点:秧洛村十一组(戈约)。建设规模及内容:安装太阳能路灯数量58盏;入户道路硬化长310米,平均宽2.5米,共775平方米;一体化污水处理设施84座,污水处理终端1套;新建冲水式公厕30㎡1座。项目缺口资金140万元,通过整合各类财政涉农资金投入140万元。

2. 翁嘎科镇班岳村橄榄组民族团结进步示范村建设项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资130万元,项目建设期限:2018年3月至12月。项目建设地点:班岳村橄榄组。建设规模及内容:安装太阳能路灯96盏,其中:组内主道路83盏(组道路长2500米,每隔30米安装1盏),入户路岔道口13盏(每个岔道口安装1盏);新建道路三面光排水沟1410米;新建水冲式卫生厕所30㎡1座。通过整合各类财政涉农资金投入130万元。

3. 勐卡镇马散村大马散自然村组内道路硬化项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资175万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:马散村大马散自然村。建设规模及内容:组内主干道路硬化5519.5㎡,长1577m,平均宽3.5m,要求铺毛石垫层20cm,浇筑C25混凝土层20cm,补助150元/㎡;入户路硬化7095㎡,长2365m,平均宽3m,要求铺毛石垫层15cm,浇筑C25混凝土层15cm,补助130元/㎡。通过整合各类财政涉农资金投入175万元。

(七)村级卫生室建设

1. 翁嘎科镇龙坎村橡胶队卫生室建设项目。项目实施单位:西盟县卫生和计划生育局,总投资40万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:翁嘎科镇龙坎村橡胶队。建设规模及内容:新建标准化卫生室1幢,面积123平方米,砖混结构瓦屋面。通过整合各类财政涉农资金投入25万元。

(八)农业生产发展

1. 勐梭镇建档立卡贫困户新植甘蔗项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资67.34万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:勐梭镇勐梭村、班母村、里拉村、秧洛村、王莫村、他朗村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持173户建档立卡贫困户新植甘蔗962亩,采取以奖代补形式,每新植1亩甘蔗补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入67.34万元。

2. 中课镇建档立卡贫困户新植甘蔗项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资13.412万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:中课镇班箐村、嘎娄村、永不落村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持53户建档立卡贫困户新植甘蔗191.6亩,采取以奖代补形式,每新植1亩甘蔗补助700元。需要整合各类财政涉农资金投入13.412万元。

3. 新厂镇建档立卡贫困户新植甘蔗项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资19.369万元,项目建设期限:2018年3月至12月,项目建设地点:新厂镇新厂村、阿莫村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持71户建档立卡贫困户新植甘蔗276.7亩,采取以奖代补形式,每新植1亩甘蔗补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入19.369万元。

4. 翁嘎科镇建档立卡贫困户新植甘蔗项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资204.442万元,项目建设期限:20183月至12月,项目建设地点:翁嘎科镇英腊村、英候村、龙坎村、班弄村、班岳村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持487户建档立卡贫困户种植甘蔗2920.6亩,采取以奖代补形式,每新植1亩甘蔗补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入204.442万元。

5. 力所乡建档立卡贫困户新植甘蔗项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资85.631万元,项目建设期限:20183月至12月,项目建设地点:力所乡南亢村、力所村、图地村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持210户建档立卡贫困户新植甘蔗1223.3亩,采取以奖代补形式,每新植1亩甘蔗补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入85.631万元。

6 勐梭镇建档立卡贫困户甘蔗换桩项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资15.61万元,项目建设期限:20183月至12月,项目建设地点:勐梭镇班母村、里拉村、王莫村、他朗村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持131户建档立卡贫困户甘蔗换桩446亩,采取以奖代补形式,每换桩1亩甘蔗补助350元。通过整合各类财政涉农资金投入15.61万元。

7. 中课镇建档立卡贫困户甘蔗换桩项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资35.378万元,项目建设期限:2018年3月至5月,项目建设地点:中课镇中课村、班箐村、窝笼村、嘎娄村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持105户建档立卡贫困户户甘蔗换桩1010.8亩,采取以奖代补形式,每换桩1亩甘蔗补助350元。通过整合各类财政涉农资金投入35.378万元。

8. 勐梭镇建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,项目总投资21.04万元,项目建设期限:2018年4月至9月,项目建设地点:勐梭镇班母村、秧洛村、王莫村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持231户建档立卡贫困户青贮玉米种植1052亩,每亩籽种、肥料补助200元。通过整合各类财政涉农资金投入21.04万元。

9. 勐卡镇建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资91.55万元,项目建设期限:2018年4月至9月,项目建设地点:勐卡镇马散村、莫美村、永业村、莫窝村、班哲村、永帮村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持992户建档立卡贫困户青贮玉米种植4758.33亩,每亩籽种、肥料补助200元。需要整合各类财政涉农资金投入91.55万元。

10. 新厂镇建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资78.54万元,项目建设期限:2018年4月至9月,项目建设地点:新厂镇新厂村、阿莫村、代格拉村、窝羊村、永广村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持846户建档立卡贫困户青贮玉米种植3927亩,每亩籽种、肥料补助200元。需要整合各类财政涉农资金投入78.54万元。

11 翁嘎科建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资50.1832万元,项目建设期限:2018年4月至9月,项目建设地点:翁嘎科镇英腊村、英候村、龙坎村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持446户建档立卡贫困户种植青贮玉米2509.16亩,每亩籽种、肥料补助200元。需要整合各类财政涉农资金投入50.1832万元。

12. 力所乡建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资22.04万元,项目建设期限:2018年4月至9月,项目建设地点:力所乡力所村、图地村、王雅村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持311户建档立卡贫困户青贮玉米种植1102亩,每亩籽种、肥料补助200元。需要整合各类财政涉农资金投入22.04万元。

13. 岳宋乡建档立卡贫困户青贮玉米种植项目。项目实施单位:岳宋乡人民政府,总投资10.48万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:岳宋乡岳宋村、曼亨村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持140户建档立卡贫困户青贮玉米种植524亩,每亩籽种、肥料补助200元。需要整合各类财政涉农资金投入10.48万元。

14. 勐梭镇建档立卡贫困户皇竹草种植项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资55.51万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐梭镇王莫村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持62户建档立卡贫困户皇竹草种植793亩,每亩机挖费、种苗、肥料补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入55.51万元。

15. 勐卡镇建档立卡贫困户皇竹草种植项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资56.735万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐卡镇马散村、莫美村、莫窝村、班哲村、永帮村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持179户建档立卡贫困户皇竹草种植810.5亩,每亩机挖费、种苗、肥料补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入56.735万元。

16. 新厂镇建档立卡贫困户皇竹草种植项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资36.47万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:新厂镇新厂村、窝羊村、永广村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持93户建档立卡贫困户种植皇竹草521亩,每亩,每亩机挖费、种苗、肥料补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入36.47万元。

17. 力所乡建档立卡贫困户皇竹草种植项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资45.171万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:力所乡南亢村、力所村、图地村、王雅村、左扩村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),扶持90户建档立卡贫困户皇竹草种植645.3亩,每亩机挖费、种苗、肥料补助700元。通过整合各类财政涉农资金投入45.171万元。

18. 中课镇建档立卡贫困户花生种植项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资0.978万元,项目建设期限:2018年8月至12月,项目建设地点:中课镇中课村、班箐村、窝笼村。建设规模及内容:扶持53户建档立卡贫困户花生种植48.9亩,采取以奖代补形式,每种植1亩花生200元。通过整合各类财政涉农资金投入0.978万元。

19. 勐梭镇建档立卡贫困户橡胶生产工具补助项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资19.936万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐梭镇秧洛村、王莫村、他朗村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),建档立卡贫困户按照项目主管部门技术规范新开割橡胶,并按要求配备胶架、胶碗、胶帽等相应生产工具,采取以奖代补形式,每亩生产工具补助160元,计划扶持141户建档立卡贫困户新开割橡胶1246亩。需要整合各类财政涉农资金投入19.936万元。

20. 力所乡建档立卡贫困户新开割橡胶补助项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资17.59232万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:力所乡力所村、南亢村、图地村、王雅村、左扩村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),建档立卡贫困户按照项目主管部门技术规范新开割橡胶,并按要求配备胶架、胶碗、胶帽等相应生产工具,采取以奖代补形式,每亩生产工具补助160元,计划扶持160户建档立卡贫困户新开割橡胶1099.52亩。需要整合各类财政涉农资金投入17.59232万元。

21. 岳宋乡建档立卡贫困户新开割橡胶补助项目。项目实施单位:岳宋乡人民政府,总投资11.5232万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:岳宋乡岳宋村、曼亨村、班帅村。建设规模及内容:根据《西盟县2018年精准扶贫精准脱贫产业发展扶持方案》(西办通〔2018〕23号),建档立卡贫困户按照项目主管部门技术规范新开割橡胶,并按要求配备胶架、胶碗、胶帽等相应生产工具,采取以奖代补形式,每亩生产工具补助160元,计划扶持75户建档立卡贫困户新开割橡胶720.2亩。需要整合各类财政涉农资金投入11.5232万元。

22. 新厂镇核桃、坚果提质增效项目。项目实施单位:西盟林业局,总投资100.5万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:新厂镇代格拉村。建设规模及内容:核桃、坚果提质增效补助面积6700亩,每亩补助150元。通过整合各类财政涉农资金投入100.5万元。

23. 力所乡力所村南下嘎老寨生猪养殖项目。项目实施单位:力所乡人民政府,项目总投资21.66万元,项目建设期限:2018年2月至8月,项目建设地点:力所乡南亢村南下嘎老寨。建设规模及内容:扶持建盖猪圈57间,每间12平方米,每间补助3200元;扶持养殖冬瓜猪57头,每头补助600头。通过整合各类财政涉农资金投入21.66万元。

24. 勐梭镇蜜蜂养殖项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资160万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:勐梭镇勐梭村、班母村、里拉村、秧洛村、王莫村、他朗村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖2000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入160万元。

25. 勐卡镇蜜蜂养殖项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资400万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:勐卡镇马散村、莫窝村、永邦村、永业村、莫美村、班哲村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖5000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入400万元。

26. 中课镇蜜蜂养殖项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资240万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:中课镇中课村、班箐村、窝笼村、嘎娄村、永不落村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖3000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入240万元。

27. 新厂镇蜜蜂养殖项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资440万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:新厂镇新厂村、阿莫村、代格拉村、窝羊村、永广村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖2000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入440万元。

28. 翁嘎科镇蜜蜂养殖项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资440万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:翁嘎科镇英腊村、英候村、龙坎村、班弄村、班岳村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖5500箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入440万元。

29. 力所乡蜜蜂养殖项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资480万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:力所乡南亢村、力所村、图地村、王雅村、左扩村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖6000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入480万元。

30. 岳宋乡蜜蜂养殖项目。项目实施单位:岳宋乡人民政府,总投资240万元,项目建设期限:2018年4月至2019年4月,项目建设地点:岳宋乡岳宋村、曼亨村、班帅村。建设规模及内容:与云南丁氏蜂业工贸有限公司合作,扶持建档立卡贫困户蜜蜂养殖3000箱(群),每箱(群)补助800元。通过整合各类财政涉农资金投入240万元。

31. 勐卡镇马散村能繁母猪集中养殖基地电力改造项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资13万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:勐卡镇马散村。建设规模及内容:实施马散村能繁母猪集中养殖基地10KV线路改造及变压器安装。通过整合各类财政涉农资金投入13万元。

(九)创新产业扶贫模式

1. 勐卡镇资产收益肉牛养殖项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资11700万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:勐卡镇。建设规模及内容:采取“企业+村集体+农户”的产业发展扶贫模式,将扶持勐卡镇肉牛养殖项目的资金以村为单位投入西盟县扶贫投资开发有限公司用于在勐卡镇永业村、马散村、莫窝村、莫美村建设5个标准化肉牛养殖小区(其中:牛舍面积91100平方米,仓库、粪场等设施15500平方米)及购买肉牛4800头,由公司负责建设、管理、使用、维护及肉牛养殖,在按市场价向农户收购青贮饲料的基础上,公司按每年不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会资产收益金,其中0.5%作为村集体经济收入,不低于4.5%作为贫困户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖勐卡镇建档立卡户1598户5321人。通过整合各类财政涉农资金投入2530万元。

2. 翁嘎科镇资产收益肉牛养殖项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资9400万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:翁嘎科镇。建设规模及内容:采取“企业+村集体+农户”的产业发展扶贫模式,将扶持翁嘎科镇肉牛养殖项目的资金以村为单位投入西盟县扶贫投资开发有限公司用于在翁嘎科镇英腊村、英候村、龙坎村建设3个标准化肉牛养殖小区(其中:牛舍面积82000平方米,仓库、粪场等设施12500平方米)及购买肉牛3800头,由公司负责建设、管理、使用、维护及肉牛养殖,在按市场价向农户收购青贮饲料的基础上,公司按每年不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会资产收益金,其中不低于0.5%作为村集体经济收入,不低于4.5%作为贫困户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖翁嘎科镇建档立卡户1213户4021人。通过整合各类财政涉农资金投入2426万元。

3. 力所乡资产收益肉牛养殖项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资3100万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:力所乡。建设规模及内容:采取“企业+村集体+农户”的产业发展扶贫模式,将扶持力所乡肉牛养殖项目的资金以村为单位投入西盟县扶贫投资开发有限公司用于在力所乡南亢村建设1个标准化肉牛养殖小区(其中:牛舍面积30000平方米,仓库、粪场等设施5000平方米)及购买肉牛1000头,由公司负责建设、管理、使用、维护及肉牛养殖,在按市场价向农户收购青贮饲料的基础上,公司按每年不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会资产收益金,其中不低于0.5%作为村集体经济收入,不低于4.5%作为贫困户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖力所乡建档立卡户1535户5101人。通过整合各类财政涉农资金投入3070万元。

4. 岳宋乡资产收益肉牛养殖项目。项目实施单位:岳宋乡人民政府,总投资1416万元,项目建设期限:2018年9月至12月,项目建设地点:岳宋乡。建设规模及内容:采取“企业+村集体+农户”的产业发展扶贫模式,将扶持岳宋乡肉牛养殖项目的资金以村为单位投入西盟县扶贫投资开发有限公司用于在勐卡镇永业村、马散村、莫窝村、莫美村建设5个标准化养殖小区(其中:牛舍面积91100平方米,仓库、粪场等设施15500平方米)及购买肉牛4800头,由公司负责建设、管理、使用、维护及肉牛养殖,在按市场价向农户收购青贮饲料的基础上,公司按每年不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会资产收益金,其中不低于0.5%作为村集体经济收入,不低于4.5%作为贫困户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖岳宋乡建档立卡户708户2199人。通过整合各类财政涉农资金投入1416万元。

5. 勐梭镇班母村体伍自然村茶叶初制所建设项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资100万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐梭镇班母村体伍自然村。建设规模及内容:采取“茶企业+村委会+农户”的资产收益扶贫模式,将扶持勐梭镇班母村体伍自然村茶叶初制所建设项目的资金投入西盟林舞农业开发有限公司,由公司负责按照标准化茶叶初制所建设标准建设厂房及安装相关配套设施设备,对产房及相关设施设备进行管理、使用和维护,并按略高于市场价格向农户收购鲜叶进行茶叶加工。年度农户茶叶交售量达到200公斤以上时,公司按不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会年度资产收益金;年度农户茶叶交售量低于200公斤时,公司按不低于项目扶持资金4%的比例支付给村委会年度资产收益金。资产收益金中20%作为村集体经济收入,80%作为建档立卡户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖勐梭镇班母村体伍自然村建档立卡户58户243人。通过整合各类财政涉农资金投入100万元。

6. 勐梭镇王莫村六组茶叶初制所建设项目。项目实施单位:勐梭镇人民政府,总投资90万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐梭镇王莫村六组。建设规模及内容:采取“茶企业+村委会+农户”的合作模式,勐梭镇人民政府按照标准化茶叶初制所建设标准建设厂房及安装相关配套设施设备,并移交给王莫村委会,王莫村委会与西盟林舞农业开发有限公司签订合作协议,合作期间由公司对产房及相关设施设备进行管理、使用和维护,并按市场价收购鲜叶及进行茶叶加工。公司按农户每交售1公斤茶叶鲜叶给予资产收益金3.5元的标准直接将资产收益金兑付给交售茶叶鲜叶的农户;公司按每收购1公斤茶叶鲜叶给予0.5元的标准按年支付给王莫村委会作为集体经济收入。项目受益农户47户183人(其中建档立卡贫困户30户122人)。通过整合各类财政涉农资金投入90万元。

7. 新厂镇代格拉村四组茶叶初制所建设项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资100万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:新厂镇代格拉村四组。建设规模及内容:采取“茶企业+村委会+农户”的合作模式,新厂镇人民政府按照标准化茶叶初制所建设标准建设厂房及安装相关配套设施设备,并移交给代格拉村委会,代格拉委会与代格拉茶厂签订合作协议,合作期间由企业对产房及相关设施设备进行管理、使用和维护,并按市场价收购鲜叶及进行茶叶加工。公司按不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会年度资产收益金,资产收益金中20%作为村集体经济收入,80%作为建档立卡户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖新厂镇代格拉村建档立卡户170户589人。通过整合各类财政涉农资金投入100万元。

8. 新厂镇阿莫村十一组茶叶初制所建设项目。项目实施单位:新厂镇人民政府,总投资100万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:新厂镇阿莫村十一组。建设规模及内容:采取“茶企业+村委会+农户”的合作模式,新厂镇人民政府按照标准化茶叶初制所建设标准建设厂房及安装相关配套设施设备,并移交给阿莫村村委会,阿莫村村委会与,澜沧古茶公司签订合作协议,合作期间由企业对产房及相关设施设备进行管理、使用和维护,并按市场价收购鲜叶及进行茶叶加工。公司按不低于项目扶持资金5%的比例支付给村委会年度资产收益金,资产收益金中20%作为村集体经济收入,80%作为建档立卡户资产收益(根据建档立卡户资产额度量化额度及岗位任务完成情况兑付资产收益),资产收益覆盖新厂镇阿莫村建档立卡户79户248人。通过整合各类财政涉农资金投入100万元。

9. 勐卡镇村集体经济发展项目。项目实施单位:勐卡镇人民政府,总投资80万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:勐卡镇莫窝村、莫美村、永帮村、马散村。建设规模及内容:扶持勐卡镇莫窝村、莫美村、永帮村、马散村4个贫困村村集体发展资金各20万元,入股腾临红红茶精深加工厂,每年按资金额度的5%-6%的比例,分红给村集体,合作期10年,到期还本。通过整合各类财政涉农资金投入80万元。

10. 中课镇村集体经济发展项目。项目实施单位:中课镇人民政府,总投资40万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:中课镇嘎娄村、永不落村。建设规模及内容:扶持中课镇嘎娄村、永不落村2个贫困村村集体发展资金各20万元,入股腾临红红茶精深加工厂,每年按资金额度的5%-6%的比例,分红给村集体,合作期10年,到期还本。通过整合各类财政涉农资金投入40万元。

11. 翁嘎科镇村集体经济发展项目。项目实施单位:翁嘎科镇人民政府,总投资60万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:翁嘎科镇龙坎村、班弄村、班岳村。建设规模及内容:扶持翁嘎科镇龙坎村、班弄村、班岳村3个贫困村村集体发展资金各20万元,入股腾临红红茶精深加工厂,每年按资金额度的5%-6%的比例,分红给村集体,合作期10年,到期还本。通过整合各类财政涉农资金投入60万元。

12. 力所乡村集体经济发展项目。项目实施单位:力所乡人民政府,总投资60万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:力所乡图地村。建设规模及内容:扶持力所乡图地村贫困村村集体发展资金20万元,入股腾临红红茶精深加工厂,每年按资金额度的5%-6%的比例,分红给村集体,合作期10年,到期还本。通过整合各类财政涉农资金投入20万元。

(七)产业发展农民能力提升建设

1. 建档立卡户割胶技术培训。项目实施单位:西盟县茶叶和特色生物产业局,总投资26.39万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:各乡(镇)。建设规模及内容:全县植胶建档立卡户实有劳动力进行割胶技术培训2639人,补助100元/人。通过整合各类财政涉农资金投入26.39万元。

2. 甘蔗种植技术培训。项目实施单位:西盟县农业和科学技术局,总投资3.73万元,项目建设期限:2018年1月至5月,项目建设地点:各乡(镇)。建设规模及内容:开展技术骨干班培训300人,开展种植户技术培训2237人。通过整合各类财政涉农资金投入3.73万元。

3. 茶叶技术培训。项目实施单位:西盟县茶叶和特色生物产业局,总投资14.915万元,项目建设期限:2018年4月至12月,项目建设地点:各乡(镇)。建设规模及内容:培训茶企业负责人及技术骨干250人,补助100元/人;培训涉茶建档立卡户2483人,补助50元/人。需要整合各类财政涉农资金投入14.915万元。

4. 文化旅游培训。项目实施单位:西盟县文体广电旅游局,总投资10万元,项目建设期限:2018年1月至12月,项目建设地点:勐卡镇班哲村、勐梭镇班母村富母乃组。建设规模及内容:以勐卡镇班哲村、勐梭镇富母乃组200户建档立卡户为培训主体,开展文化旅游民族歌舞表演培训,每户培训1人,共200人(分四个批次培训、每期培训5天),每人补助500元。需要整合各类财政涉农资金投入10万元。

(九)金融产业扶贫

扶贫小额信贷贴息。项目实施单位:西盟县扶贫开发办公室,总投资401.09938万元,项目建设期限:2018年1月至12月。建设规模及内容:根据2017年度扶贫小额信贷规模5663.5万元(其中:农村信用社803.5万元,邮储银行4860万元)和2018年扶贫小额信贷计划2000万元,按年贴息利率4.75%安排扶贫小额信贷贴息资金。通过整合各类财政涉农资金投入401.09938万元。

(十)雨露计划

农村贫困家庭扶贫助学补助(雨露计划)。项目实施单位:西盟县教育局,总投资182.2万元,项目建设期限:2018年2月至12月。建设规模及内容:农村贫困家庭子女接受中高等职业教育,2017年起每学年每人补助3000元;职业教育东西协作送到东部学习的贫困学生2017年起每学年每人补助5000元。通过整合各类财政涉农资金投入182.2万元。

(十一)项目管理费

根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》和《西盟县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》规定,按照1%比例从中央财政专项扶贫资金5437万元中提取项目管理费54.06万元,从省级专项扶贫资金中提取项目管理费3335万元中提取项目管理费33.35万元,合计87.41万元(其中:县扶贫办17.41万元、勐梭镇10万元、勐卡镇10万元、中课镇10万元、新厂镇10万元、翁嘎科镇10万元、力所乡10万元、岳宋乡10万元)。

六、工作步骤

我县2018年财政涉农资金整合工作分个阶段实施:

(一)制定方案阶段:2018325日前完成。

(二)方案报批报备阶段:2018325日前完成县人民政府的审批,县人民政府批准后5个工作日内向市扶贫开发领导小组报请备案。

(三)组织实施阶段:通过省、市备案后启动实施方案。

(四)方案调整阶段:2018年8月30日前完成年终方案调整并报县政府审批,县人民政府批准后5个工作日内向市扶贫开发领导小组报请备案。

(五)检查验收阶段:2018年12月30日前完成项目的检查验收。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各相关部门要统一思想,深化认识,把统筹整合财政涉农资金工作作为实施精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,不断提高工作的超前性、时效性、持续性。要充分发挥统筹整合财政涉农资金工作推进协调组的作用,做好科学部署、统筹协调,解决突出问题,有效推进工作。

(二)明确责任分工。县扶贫开发领导小组做好上下衔接,对统筹整合使用财政涉农资金方案进行审核上报县财政局、扶贫办负责根据县脱贫攻坚指挥部相关工作组审核通过的项目编制统筹整合使用财政涉农资金方案,报县人民政府审批县财政局在收到政府批准方案的批复及时将统筹整合使用财政涉农资金拨付至项目实施单位;县扶贫办在上报备案后及时将项目计划下达乡(镇)、部门;县脱贫攻坚指挥部相关工作组及时组织项目实施方案的评审;项目实施乡(镇)和部门根据项目计划按要求认真编制项目实施方案和申报材料,并组织实施好项目

(三)操作规范。县财政局依照《云南省财政厅转发财政部 国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(云财农〔2016〕238号)文件规定,区分中央、省、市各级各类资金并详细记录预算指标来源,根据经报备的资金统筹整合使用方案来安排预算,将调整后的预算下达给实际使用单位按实际用途列相应支出科目,在预算指标中记录有关资金用途调整情况,并相应做好预决算说明和解释工作,如实反映资金使用情况,并按扶贫资金管理相关规定管好、用好扶贫资金。

(四)强化绩效考评。建立统筹整合财政涉农资金管理绩效评价制度,内容包括:

1、资金安排情况:主要考核中央、省、市、县安排脱贫攻坚建设资金到位及拨付情况。

2、资金使用情况:主要考核有关资金管理使用中是否遵循脱贫攻坚规划目标任务,投向是否精准,范围是否符合资金管理办法规定。

3、资金监管情况:主要考核纪检监察、审计、财政等部门对资金管理使用过程中开展的监督检查工作。

4、资金使用成效:主要考核项目按照脱贫攻坚任务目标的要求,项目指标完成情况。

5、资金管理使用工作评价:主要考核项目实施单位财务核算的完整性、准确性,管理措施的完备性和档案管理规范性等。

(四)推行公告公示全面推行分级公公示制度,推进政务公开,要在本级政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,县级有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。公告公示时间不低于10天。

(五)加强资金监管。纪委监察、财政、扶贫办、审计部门负责项目资金监管,统筹整合使用财政涉农资金要按照财政国库管理制度改革有关规定,在财政专户未撤销前实行专户管理、专账核算。若财政专户撤销后纳入国库单一账户体系统一管理,严格实行国库集中支付制度。项目实施单位对项目资金管理使用负责,并积极配合纪检监察、财政、审计部门做好资金、项目的审计和监管工作,确保项目实施进度和资金专款专用,充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的使用效益。县级扶贫部门要通过引入第三方监管等方式,加强对扶贫项目实施全过程的管理和监督,引导贫困人口主动参与,构建多元化资金监管机制。对违反规定,虚报、冒领、截留、挤占、挪用统筹整合使用财政涉农资金的单位和个人,依照相关法律法规严肃处理。

 

 

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